社区老年人日间照料中心运营项目背景及需求分析.doc

PAGE1

社区老年人日间照料中心运营项目背景及需求分析

目录

TOC\h\z\u第一节项目背景 2

一、项目背景概况 2

二、项目建设的必要性 4

三、社区老年人日间照料中心的发展思路 7

四、社区日间照料运营中需要注意的几个问题 10

第二节社区老年人日间照料中心设计与研究 16

一、绪论 16

二、老年人需求及特点 18

三、社区老年人日间照料中心的构建及空间设计模式 19

第三节社区老年人日间照料中心建设标准 20

一、总则 20

二、建设内容及项目构成 22

三、建设规模及面积指标 23

四、选址及规划布局 24

五、建筑标准及有关设施 25

第四节日间照料中心发展困境及对策 27

一、概念界定 28

二、日间照料中心的发展现状研究 30

三、日间照料中心的发展困境研究 33

四、日间照料中心的发展对策研究 38

第五节项目需求分析及和建设规模 43

一、市场需求分析 43

二、建设内容及规模 51

三、项目建设条件 54

四、服务目标 55

五、项目服务对象 55

六、服务内容 55

七、服务项目清单 57

第一节项目背景

一、项目背景概况

进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的老年日间照料服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的老年日间照料服务形式如雨后春笋破土而出。

党和政府高度重视发展社区老年日间照料服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展老年日间照料服务业的意见》和《关于全面推进居家老年日间照料服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家老年日间照料服务网络”。“老年日间照料服务业”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。

老年日间照料服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的新发展。

根据2010年6月份公布的《XX省城乡老年人生活状况调查报告》，XX省是一个老龄化发展较快的省份，调查报告认为，总体上，XX省老年人口以低龄为多数，逼近高龄化。全省老年人中，60岁～69岁低龄老年人占47.6%，70岁～79岁中龄老年人占38.4%，80岁及以上高龄老年人占13.96%（高龄化标准为14%）。

调查显示，城市老龄化程度达14.3%，农村老龄化程度达10.7%，城市老龄化程度高于农村。城市高龄老年人占12.9%，农村高龄老年人占14.9%，农村老年人口高龄化已经显现。城市老年人平均年龄为69.8岁，农村老年人平均年龄达71.0岁。许多年老体弱、患有慢性病或老年的老年人，由于白天家中无人照顾，不仅生活质量低，而且面临诸多不安全的风险因素。在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下，如何依托社区满足这些老年人的照料需要，使他们能继续生活在自己熟悉的家庭和社区中，已经引起政府和社会的广泛关注。

目前，某某县总人口338720人，60岁以上老年人有48931人，占全县总人口的14.45%。XX镇现有人口3.4万人，其中60岁以上老年人0.5万人，占全镇总人口的14.7%，XX村现有人口5230人，其中60岁以上的老年人785人占该村委会总人口的15%，该村人口老龄化程度高于某某县和XX镇的平均水平，本项目的建设将给XX村生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等多功能、全方位、综合性服务，因此本项目的建设是非常有必要的。

二、项目建设的必要性

尊老爱幼是中华民族的优良传统与美德，如何解决好养老问题关系到社会的和谐稳定。因此，建设一个老年人日间照料中心，为老人提供一个老有所养、老有所学、老有所靠、老有所为、老有所乐的好场所，使他们的晚年生活丰富多彩，其必要性体现在：

1.项目建设是构建“强势民政”的需要

古往今来，关心民瘼，体恤民力，注重民生，与民休养生息，一直是开明统治者的一条重要执政经验。民政历史悠久，过去是统治阶