再生资源行业绿色投融资.pdf

再生资源是指在人类的生产、生活、科教、交通、国防等

各项活动中被开发利用一次并报废后，可反复回收加工再利用

的不可再生物质资源，它包括以矿物为原料生产并报废的钢

铁、有色金属、稀有金属、合金、无机非金属、塑料、橡胶、

纤维、纸张等。

根据国家发改委印发的《绿色产业指导目录（年

版）》，其中明确将“资源再生利用装备制造”、“废旧资源再生利

用”明确纳入绿色产业指导目录中。再生资源行业的绿色产业属

性得到认证。

其中，资源再生利用装备制造：包括再生金属制造装备，

废橡胶、废塑料及轮胎翻新无害化再生利用装备，废旧机电产

品无害化再生利用装备，报废汽车拆解和再生利用装备，废旧

新能源汽车动力蓄电池回收利用装备，废旧太阳能设备再生利

用装备，废旧纺织品无害化再生利用装备，废矿物油再生利用

装备，废弃生物质再生利用装备，玻璃、废纸等非金属材料无

害化再生利用装备等装备制造。

废旧资源再生利用：包括废旧金属、废橡胶、废塑料、废

玻璃、废旧太阳能设备、废旧纺织品、废矿物油、废弃生物质

等废旧资源的再生利用。

：绿色产业指导目录

二、再生资源行业的特点

（一）产业链不健全

、回收环节

目前，我国再生资源回收行业仍以传统贸易为主，大致分为

四个环节。一是个人拾荒者捡拾，包括进城务工的农民、部分环

卫工人、保洁人员等；二是小商贩走街串巷零散收购，通过价格

手段从居民或拾荒者手中获取再生资源；三是拾荒者和小商贩将

获取的再生资源销售给个体打包站，由打包站集中分拣整理、打

包，甚至简单加工后直接销售给再生利用企业；四是个体打包站

或者废弃物产生企业将废弃物出售给较大的废弃物回收企业，经

废弃物回收企业通过分类、打包等手段加工成为初级原料销往再

经营者占据了全行业从业人员的以上。整体来看，目前再生

资源行业的回收方式较为粗放、零散且混乱，回收过程极易造成

二次污染，不利于形成规范式、集约化、规模化的回收网络与市

场体系。

相比较而言，美国的废物回收网络更为规范。美国回收渠

道主要有四条：一是有偿回收中心。这些回收中心类似我国的

回收站点，明码标价，售卖者可获得一定的报酬。二是特定废

弃物回收渠道。电子废弃物、废轮胎等特殊品种废弃物，由政

府审核确定的企业进行回收，并从政府机构领取相应的处理基

金。三是垃圾清运公司。一般是当地政府进行招标，中标的垃

圾清运公司在居民家中安放垃圾分类箱，并收取垃圾清运费。

对于其中的再生资源，由垃圾清运公司直接卖给再生资源回收

企业。四是垃圾填埋场或垃圾转运中心。一些居民或企业直接

将一些再生资源其送往垃圾填埋场或垃圾转运中心并交纳一定

的垃圾费。再生资源回收公司则与垃圾公司（垃圾填埋场）签

订合作协议，在垃圾填埋场设点收购废旧物资。

图：中美再生资源回收模式对比

围绕回收环节，我们还发现一个有意思的现象。美国有一

家废物管理公司叫WasteManagementInc。通过对它的2019年

司总收入的，实在是令人惊讶。而之所以会产生这个现

象，一是因为美国回收体系较为规范、规模化，降低了企业回

收成本；二是在废物回收观念上，作为废物产生者的居民与企

业需付费给废物回收公司；这些无疑是中国在再生资源回收制

度与观念上可以借鉴的地方。

图：废物管理公司收入组合

2、产出环节

再生资源产业是集回收、加工、利用及科、工、贸于一体的

综合性产业。但是从目前行业发展来看，大多数再生资源回收企

业仅局限于再生资源的收集、交易和分选等某一个环节，产业链

短，没有形成深加工利用产业链条，对一体化产业战略的发展缺

乏规划，不能有效形成规模效应或连锁效应，从而对终产品中的

关键环节--加工利用流于形式，导致整个产业链的脱节。大部分

再生资源企业技术水平较低，无法进行深层次在加工或再制造，

偏资源性产品多，一定程度上限制了行业

转型发展。

图：再生资源产业链

（二）市场分散