建设工程监理案例分析(1).docVIP

案例一

某工程项目，建设单位与施工总承包单位按《建设工程合同(示范文本)》签订了施工承包合同，并委托某监理公司承担施工阶段的监理任务。施工总承包单位将桩基工程分包给一家专业施工单位。开工前：①总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时发现部分图纸设计不当，即通过计算修改了该部分图纸，并直接签发给施工总承包单位；②在工程定位放线期间，总监理工程师又指派测量监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点；③总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报审表等相关资料；④在合同约定开工日期的前5天，施工总承包单位书面提交了延期10天开工申请，总监理工程师不予批准。钢筋混凝土施工过程中监理人员发现：①按合同约定由建设单位负责采购的一批钢筋虽供货方提供了质量合格证，但在使用前的抽检试验中材质检验不合格；②在钢筋绑扎完毕后，施工总承包单位未通知监理人员检查就准备浇筑混凝土；③该部位施工完毕后，混凝土浇筑留置的混凝土试块试验结果没有达到设计要求的强度。竣工验收时；总承包单位完成了自查、自评工作，填写了工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收，即签署了竣工报验单，并向建设单位提交了质量评估报告。建设单位收到监理单位提交的质量评估报告后，即将该工程正式投入使用。

【问题】1．对总监理工程师在开工前所处理的几项工作是否妥当进行评价，并说明理由。如果有不妥当之处，写出正确做法。2．对施工过程中出现的问题，监理人员应分别如何处理?3．指出工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处，写出正确做法。4．建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程正式投入使用的做法是否正确?说明理由。

正确答案：

[解析]

1．本题综合考核建设工程施工合同管理分包合同管理、延期开工管理等规定。

(1)总监理工程师修改部分图纸及签发给施工总承包单位不妥。

理由：根据建设工程监理合同对于监理人的权利的规定，监理人无权修改图纸，只有对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议的权利。

(2)总监理工程师指派测量监理员进行复核不妥。

理由：测量工作的复核不属于测量监理员的工作职责，总监理工程师应指派专业监理工程师进行复核工作。

竣工验收未通过的，发包人不得使用。因此，建设单位在收到施工单位递交的竣工验收报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行工程验收，工程验收合格后方可使用。

案例二

某施工单位承建的某污水处理厂工程项目已批准。该工程建设规模为日处理能力41.5万立方米二级处理，总造价约为2.9亿元，其中土建工程约为1.8亿元。工程资金来源为：35%自有资金、65%银行贷款。

现邀请合格的潜在的土建工程施工投标人参加本工程的投标。要求投标申请人须具备承担招标工程项目的能力和建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级资质，地基与基础工程专业承包三级或以上资质的施工单位，并在近两年承担过2座以上(含2座)10万立方米以上污水处理厂主体施工工程。同时作为联合体的桩基施工单位应具有三级或以上桩基施工资质，近两年相关工程业绩良好。

【问题】

1.建设工程招标的方式有哪几种?各有何特点?

2.哪些工程建设项目必须通过招标进行发包?

3.可以不进行招标，采用直接委托的方式发包的工程项目有哪些?

【考点】

招标方式。

【要点分析】

建设工程招标的方式有公开招标和邀请招标两种，本案例主要考查必须进行招标和可以不进行招标的情况，考生要明确分清。

【参考答案】

1.建设工程招标的方式有公开招标和邀请招标两种。

公开招标的优点是：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，能获得有竞争性的报价，提高工程质量和缩短工期。其缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。

邀请招标的优点是：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间;由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。为了体现公开竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，仍要求在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一(通常称为资格后审)。其缺点是：由于邀请范围较小、选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。

2.根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;