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河北开放大学学生社会实践考核表

关于唐山市消费者权益法实施的调查报告

随着消费者主权时代的到来，消费需求成为拉动经济发展的重要力量，为使消

费者权益能在自由的市场竞争中得到更好的保护，由垄断问中得到更好的保护，由垄断问题引起的对消费权益的保护也应提上日程。消费是人类经济活动中的一个重要环节，保护消费者权益也正是从另一侧面体现了当今社会倡导的以人为本的

消费观。

一、消费者权益保护法实施现状

(一)《消费者权益保护法》知晓率近七成

当问及“您知道《中华人民共和国消费者权益保护法》吗?”60%的受访者表示知道有这项法律，对于知道《中华人民共和国消费者权益保护法》的受访者继续追问“您了解《中华人民共和国消费者权益保护法》的具体内容吗?”70%的受访者表示比较了解，40%的受访者表示知道一点但是了解不是很多，仅有20%的受访者表示不清楚。由调查可知，市民对于消费者的基本权益还是比较了解，且懂得消费

者权益的保障也是有法可依的。

(二)八成消费者对商家的总体服务较为满意

“您对包头市商家的总体服务感到满意吗?”80%的市民表示满意，50%的市民表示基本满意，10%的市民表示不满意，5%的市民表示不太清楚，市民表示目前政府也在逐步整顿和规范市场各个行业，所以消费者所接触到的大多数商家还是比

较诚信、服务态度较好，其所销售的产品质量等都较为满意。

(三)逾八成消费者认为唐山市消费市场总体上比较安全

“您对当前消费市场总体安全程度如何评价?”逾八成受访者的评价都为基本

安全及以上。而受访者认为目前唐山消费市场仍存在以下几点问题

(一)、30%的消费者认为目前消费市场仍存在商品或服务价格虚高的现象，受访者表示在网络通讯发达的今天，消费已经不受地域的限制，通过和网络上销售

的商品及其他地区同类商品的价格比较，唐山的某些商品还是有价格虚高的态势。

(二)、30%的消费者认为还存在广告过度宣传误导消费者，调查中我们了解到，一些年纪较大的受访者集中反映目前老年保健品市场尤其存在夸大保健品的功效，通过广告过度宣传来误导消费者的现象，针对这一问题近年来相关部门也

在加大整治力度，但从消费者个人来说也要加强自我判断能力。

(三)、50%的消费者认为目前市场上还存在一些假冒伪劣产品；20%的受访者认为存在损害消费者利益的潜规则；30%的受访者认为部分商品和服务质量不高；%的受访者认为存在商业欺诈行为；40%的受访者认为承诺的服务没有兑现；30%的受

访者认为霸王条款大量存在。

二、消费者权益受侵的主要原因

(一)法规不完善，惩罚力度不够

保护消费者权益的法律、法规不够完善，对侵害消费者权益行为的惩罚力度不够。“我国《消法》中规定的对违法经营者进行惩罚的大多数条款都是建议性的，

就不能有力地起到保护消费者权益的作用。”

(二)维权成本高、风险大

当发生消费纠纷时，消费者打官司存在两方面的困难，一是由于消费争议的金额一般不大，一场官司要经过复杂的仲裁程序，沉重的费用负担往往弄得消费者筋疲力尽、得不偿失。二是举证责任往往对消费者不利，使消费者在消费纠纷中通常处于弱势地位。“目前《消法》中对于发生消费纠纷时的举证责任没有做专门的规定，按照消费纠纷属于民事纠纷范畴的推论，消费纠纷应当实行谁主张、谁举证的举证原则。”生产、经营者正好以此为借口而不出鉴定费，致使很多消

费纠纷因鉴定费无处可出而无法解决。

(三)调解成本高，无正规仲裁机构

由于消费者往往处于弱势地位，违法经营者很少会积极主动地配合协商；消

费者协会工作人员较少，且无强制执行的权利，因此，调解成功率不高。我国行政执法部门分工不够明确、职责不清，在处理案件上相互推诿。再加上行政机关

没有强制执行的权利，所以，行政机关也难以成为消费者依法维权的靠山。

三、完善消费者权益保护法实施的建议

我国目前没有建立消费者权益仲裁制度，实践中很少有消费者通过现有的仲裁机制解决消费者权益纠纷。维护消费者权益的建议维护消费者合法权益是全社

会的共同责任，是构建社会主义和谐社会的一个重要方面，提出如下意见和建议：

(一)完善消费诉讼制度，简化诉讼程序

在消费纠纷中，由于经营者实力雄厚，而消费者势单力薄，因此，为了更好地保护消费者合法权益，应当实行简便易行的程序，强调简易、迅速、经济地解决消费纠纷。“目前我国法律没有根据消费纠纷的特点专设诉讼程序的规定，而将消费纠纷与一般的民事纠纷一起共同适用普通审判程序，不能体现国家对处于弱势地位的消费者的特殊保护。”因此，建议我市司法部门考虑尝试简化诉讼程序，建立小额的消费诉讼法庭，灵活解决消费纠纷；实行巡回法庭办案，独立审

判等，以减轻消费者的诉讼之累，激发消费者的诉讼积极性。

(二)加大执法力度，加强对法律实施的监督检