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安全风险管理
安全风险管理是企业风险管理的组成部分,将其运用于铁路运输安全管理是一个新的尝试。
今天我们先来学习一下企业风险管理的基本概念、发展历程、主要内容及基本方法,然后来探讨
一下将安全风险管理引入铁路安全工作的意义,以及推行铁路安全风险管理要注意的一些问题。
可以说,安全风险管理对于我们来说是全新的事物,有一个学习、了解、熟悉,到熟练运用
的过程,今天权当领大家入门,今后还需结合实际对一些具体技法深入学习、思考、实践。
一、企业风险管理的内涵、流程及方法
1.企业风险管理的概念
企业风险管理是指生产过程中,风险管理部门对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、
评估,以最低成本实现最大的安全保障的过程。风险管理的核心是降低损失,即在风险事故发生
前防患于未然,预见将来可能发生的损失而事先加以防范,或者预期事故发生后可能造成的损失,
事先采取一些解决事故隐患的办法,以降低风险可能造成的损失,即识别风险、衡量风险、控制
风险。风险管理的主体是企业、个人等,客体是生产活动中的风险或不确定性,大型、复杂的生
产活动过程应设置专门的风险管理机构和相应的风险负责人。如国外一些大电厂、石油化工厂,
设置了管理层的三驾马车:CEO(执行总裁)、CFO(财务总监)、CRO(风险总监),就是出于对
风险控制与管理的需要。
从表层上分析,风险管理就是对生产活动或行为中的风险进行管理,从深层上研究,风险管
理是指主体通过风险识别、风险量化、风险评价等风险分析活动,对风险进行规划、控制、监督,
从而增大应对威胁的机会,以成功地完成并实现总目标。
风险管理是一个过程,由风险的识别、量化、评价、控制、监督等过程组成,通过计划、组
织、指挥、控制等职能,综合运用各种科学方法来保证生产活动顺利完成;风险管理技术的选择
要符合经济性原则,充分体现风险成本效益关系,不是技术越高越好,而是合理优化达到最佳,
制定风险管理策略,科学规避风险;风险管理具有生命周期性,在实施过程的每一阶段,均应进
行风险管理,应根据风险变化状况及时调整风险应对策略,实现全生命周期的动态风险管理。
总之,安全风险管理的目标就是控制和处置风险,以防止和减少损失,保障生产的各项活动
的顺利进行。
2.企业风险管理的的起源及其发展
企业的任何商业活动都会带来相应的风险。企业风险无处不在,无时不有。
企业风险管理的思想在20世纪30年代萌芽后,在20世纪50年代以学科的形式发展起来,
并在美国形成了独立的理论体系。
二战以后,随着第三次工业革命的迅猛发展,新技术、新材料在企业中的广泛应用,企业间
竞争加剧,面临的风险日益凸显,进行风险管理的要求与日俱增。1953年,通用汽车公司下属汽
车变速箱厂5000万美元火灾损失成为美国历史上最为严重的15起火灾之一。这场大火与20世纪
50年代其他一些偶发事件一起,推动了美国风险管理活动的兴起。1963年和1964年,美国先后
出版了《企业的风险管理》和《风险管理与保险》等专著,正式拉开了风险管理学系统研究的序
幕。真正推动世界范围风险管理发展的是几起重大风险事故的发生。如1979年3月美国三里岛核
电站的爆炸事故,1984年12月美国联合碳化物公司印度农药厂毒气泄漏事故,1986年苏联切尔
诺贝利核电站核事故等一系列事件,使得世界范围的风险管理研究与推广日益高涨。
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20世纪70年代初期,风险管理的理念和方法从欧美发达国家传入亚洲,20世纪80年代后期
传入我国。虽然我国对风险管理的研究起步较晚,但近些年来发展势头很猛。特别是2006年6
月,我国发布了《中央企业全面风险管理指引》,标志着我国拥有了自己的全面风险管理指导性文
件,也标志着我国进入了风险管理理论研究与应用的新阶段。从世界上其他国家的实践看,目前,
安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。其中,在铁路
安全管理实务上,承认运输活动具有安全风险并制定相关运输安全法制化的规则,以强制运输主
体进行风险管理,已经成为美国、英国等一些发达国家的主流做法。交通运输安全风险管理报告
已经被美国、英国等发达国家作为法定营运审查文件。也就是说,实施安全风险管理,已经是包
括铁路在内的交通运输业的营运条件,安全风险管
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