工程结算造价审计的重点与难点及对策 罗承昆.pdf

工程结算造价审计的重点与难点及对策罗承昆

摘要：随着建设项目完成竣工验收，如何合理确定工程结算造价是施工承包合

同双方最为关注的重点，作为受委托的第三方审计咨询单位，如何公平、公正、

合理地确定工程结算造价，关系到发包单位、施工单位的切身利益，本文作者根

据多年工作经历，着重对工程结算造价审计应把握的重点与难点进行总结，目的

是希望与同行们共享。

关键词：审计；重点与难点；对策

经分析众多工程结算造价产生偏差的审计案例，我们不难发现原因有多种多

样，如招标文件工程量清单问题、施工合同条款问题、施工竣工图纸问题、工程

变更或签证问题等，基本上包含在建设过程的设计阶段、招投标阶段、施工阶段。

具体表现为发包单位在工程管理方面的问题较为突出，如招标文件、施工合同及

现场签证中用词不严谨，工程量清单特征描述不准确，施工过程中盲目签证，随

意发布工程变更等因素。施工单位为了获得较高利润，往往故意曲解施工合同条

款、工程变更及现场签证内容，单方面做出有利于自身的解释，同时采用多计工

程量、高套定额等方式高估冒算，虚增工程结算造价，加上承包方造价人员业务

水平的参差不齐，以致引起结算造价客观上产生偏差。

所以要合理确定工程造价，必须抓好工程结算审计这一重要环节，认真分析

工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的重要和关键性因素，严格控

制审计质量，降低审计风险，确保工程造价审计成果经得起各方和历史检验。

要做好工程造价审计工作，应当理清审计的重点与难点，分析各种因素对工

程造价的影响，并采取适当的应对措施。

审计重点主要有送审资料符合性审查、工程量审计、单价审计、费用审计等，

难点主要有前期准备、质量控制、审计方法等，有下面谈谈自己的看法。

一、工程结算造价审计重点与对策

、审计1资料审查

工程结算资料的合法、真实、完整是直接关系到工程结算造价正确与否的重

要内容，审计资料审查主要是检查送审结算资料是否合法合规、是否完整、是否

真实等，审计资料审查是保证审计质量，降低审计风险的重点内容之一。

（1）接收并整理好结算所需资料。送审结算资料应以发包方提交资料为依据，

按审计要求全面审查报送资料的合法性、合规性、真实性。

（2）现场踏勘。现场踏勘能直观地了解实际工程完成内容是否与结算资料上

反映的内容一致，是否有偏差，每项内容都要认真核对，了解工程是否按图纸和

工程变更要求施工，是否按施工联系单施工，是否取消的内容没有发出变更通知

单，是否有在变更的基础上又变了等需要逐一现场核实。

、工程量审计2

工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因

此工程造价审计的重点首先放在工程量的审计上。实施审计时，应在熟练掌握工

程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审计工程量时应

审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。

、现3场签证审计

现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证

的审计应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字

与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放

入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，

不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

、材料审计4

对材料进行审计时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量

是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材

料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审计力度。对施工期限

较长的工程，材料价格浮动较大，审计是否根据施工合同约定的材料价格调价条

款进行结算。

对于甲供材结算，重点审计甲供材是否已扣除，对于承包方领用数量多于理

论数量的，则多领部分应按市场价退还，注意甲供材税金计算，应在税后扣除。

、单5价审计

单价审计主要是涉及工程变更、签证和洽商等原合同清单中缺少相同或类似

单价而需要重新组价的项目。

对于新单价，需要重点审查新清单项目特征描述是否与工程变更、签证和洽

商内容一致，是否清晰，审查组价所选用的定额是否正确、合理，有无错套定额，

有无就高不就低或多套定额的情况，对于需要定额换算的子目，审查是否按规定

进行换算及换算方法是否合理、正确，换算内容和系数是否符合定额说明、综合

解释的规定，有没有乱套用定额或随意变更换算系