行政组织学理论.pdf

评析巴纳德的动态平衡组织理论.答:答题要点:第一,使单个的民族国家无法依靠自己的力量解决问题，必须试述国务院的法律地位.答:中国宪法规定,“中华人

组织本质论.巴纳德认为:(1)组织是人的活动所形成寻求合作；全球化也对传统的国家主权和自治的观念提民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力

的系统;(2)组织是动态和发展的;第二,组织环境论.出了挑战，政治权力被重新的分配和界定；全球化在一机关的执行机关,是最高国家行政机关.”它明确界定

巴纳德认为:组织所处的环境对组织施加的压力和限定程度上也引发了许多的问题，如贫困问题、环境问题、了国务院在国家机关中的法律地位:即在与最高国家

制,组织环境包括自然的.物质的和社会的环境;第三,对民主的威胁问题、民族认同问题等等。权力机关的关系上,国务院处于从属和被监督的地位;

组织配合论.巴纳德认为:组织的生存和发展,有赖于论述21世纪做好领导的准则。（1）胸有全球化战略；在与地方各级国家行政机关的关系上,国务院处于国

保证贡献和满足的平衡;第四,组织要素论.巴纳德认（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立学习型组织；家行政系统的最高地位.(一)国务院是最高国家权力

为:组织不论其级别的高低和规模的大小,都包含三（4）以人为本，善待下属。机关的执行机关。(1)国务院由全国人大组织产生.(2)

个基本要素:协作的意愿;共同的目标;信息的联系;论述21世纪做好领导的准则。P144-145答：做好领导国务院接受全国人大及其常委会的监督.(3)国务院

第五,组织沟通论.沟通是组织工作中极其重要的要的准则有：（1）胸有全球化战略。21世纪领导工作面对全国人大及其常委会负责并报告工作.(二)国务院

素;第六,组织责任道德论.道德是个人的具有一般性临的挑战主要是高新技术的快速发展，它将促进全人类是最高国家行政机关。(1)国务院负责统一领导全国

与持久性的个性力量与倾向;第七,领导职能论.组织走向全球化和多级世界。要求领导者要懂科学，有远见，的经济.政治.社会.文化等行政工作.(2)国务院统一

领导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统.善于抓战略和善于学习，必须胸有全球化战略。（2）在领导各职能机构.直属机构和办事机构的工作.国务

评析巴纳德的动态平衡组织理论。P30-31答：该学派工作中善于保持平衡。要具有应付变化、适应变化的平院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令.

以美国管理学者巴纳德为代表。他的《经理人员的职能》衡艺术，要有求变防变的意识，使组织按照正确的方向指示和规章.(3)国务院规定中央和省级行政机关的

系统地提出了一套独特的组织观念。其主要思想如下：前进。（3）建立学习型组织。它是领导艺术得以发挥的职权划分,统一领导地方各级国家行政机关的工作.

（1）组织本质论。他认为，组织是两个或两个人以上根本保证。通过组织学习，可以使组织成员提高素质，国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当

有意识协调的活动或效力系统。他将组织概念抽象化，从主观意识上配合领导，从而促使组织目标的实现。（4）的决定和命令,以保证全国行政工作的统一和畅

把物质系统从组织概念中排斥出去，其次又指出组织不以人为本，善待下属。这是搞好上下级关系的根本原则。通.(4)国务院制定的行政法规,发布的决定和命令,

是人的集合，而是人们有意识的活动或效力的系统。（2）领导者要注意以下的问题：①真正关心员工，理解并尽对全国各级行政机关具有普遍的约束力,各级国家行

组织环境论。他认为组织所处的环境对组织施加各种压量满足他们的合理需求；②尊重员工，给他们实现自我政机关必须遵照执行.总之,国务院负责统一领导全

力和限制，组织环境包括自然的、物质的环境和社会的价值的机会；③善于分权、授权，相信员工的能力；④国经济.政治.社会.文化等各领域的行政事务管理工

环境。（3）组织平衡论。他认为，人之所以向组织贡献奖惩及时，奖优罚劣；⑤一视同仁，不要有主观偏见；作,负责统一领导国务院各部.委.局.行.署.办等组