10章-社会主义市场经济中的国有企业.ppt

第十章社会主义市场经济中的国有企业学习目标掌握社会主义市场经济条件下国有企业有何特色性质、地位和主导作用？认识国有企业建立现代企业制度的基本内容。理解联合产权制度。我国国有资产管理制度改革与完善应当处理好哪些重要关系？认识我国国有企业的分类改革。掌握自然性垄断领域和行业的国有企业如何改革、竞争性国有大中型企业怎样进行规范化公司制改造等内容。社会主义国家所有制是政府“代表”全体人民来占有全民财产的一种间接占有形式。从实质上说，社会主义国有企业和社会主义国家所有制是社会主义全民所有制或全社会所有制的存在和表现形式。性质：社会主义的国有制和国有企业具有全社会公有的性质。与发达资本主义国家的国有企业相比，社会主义市场经济条件下的中国国有企业有自己鲜明的特征：①它不是为了解决对抗性的社会基本矛盾而产生的，而是劳动人民当家作主的经济前提。②它存在的目的主要是为了全体劳动人民的共同富裕。从一般共性来看，无论是资本主义的国企还是社会主义的国企都具有两个性质：一是国企是国家与企业家之间的契约关系；二是国企是宏观理性与微观理性的统一。国有企业是不同于一般企业的特殊企业形式，具有特定的行为目标。体现在：①国有企业行为目标不可能是“唯一”利润最大化。即不能将利润最大化作为国有企业的行为目标。因为：第一，即使是竞争性行业的国有企业也不能像一般的非公有制企业一样，在完全竞争市场中按照自身产品的边际成本定价。边际成本:增加一单位的产量随即而产生的成本增加量即称为边际成本。当增加一个单位产量所增加的收入（单位产量售价）高于边际成本时，是合算的；反之，就是不合算的。所以，任何增加一个单位产量的收入不能低于边际成本，否则必然会出现亏损。国有企业比非公有制企业的边际成本更高，如果按照边际成本定价，必然会导致赤字。不能将利润最大化作为国有企业行为目标。因为：第二，市场经济国家中的国有企业比较明显的集中在自然垄断性较强、投资大、回报低但又是国民经济发展所不可替代的产业部门，其重要目标就是创造社会效益，保证社会公平和提供国民经济稳定发展的基础。如与轻工业相比，重工业的投资较大，形成新生产能力的时间长，回报低，但重工业为国民经济各部门提供先进的技术装备，是实现一国现代化和经济发展的基础和保证。所以国有企业目标不能是唯一的利润最大化。不能将利润最大化作为国有企业行为目标。因为：第三，国有企业稳定经济的特殊功能也要求国有企业不可能以利润最大化为行为目标。从经济发展的阶段来看，一般在市场机制出现较大波折，尤其是国民经济出现衰退的情况下，国有企业的比例就有所增长，这说明了国有企业在促进地区发展、稳定经济方面具有不可替代的作用。如国企通过“反市场操作”来平抑经济波动性的。在私营企业大量裁减雇员时，国企保持雇员不减少或增加就业水平；在私营企业减少投资和降低产量时，国企要增加投资和提高产量水平。当然国有企业为保障国民经济稳定持续发展也必然会增加经营成本。因此，世界各国从来都没有将国有企业的行为目标定位为企业利润最大化。国有企业具有特定的行为目标②宏观经济外部性也是国有企业的行为目标宏观经济外部性是指个别经济人的理性行为所引起的许多由国家来承担的社会成本。如当经济衰退时，理性的企业家在缩小产量时，宁愿更多的解雇工人，给在岗工人支付较高的加班工资，也不愿意缩减工人工作时间，降低工人工资。这就将更多的失业工人推向社会，于是国家就承担了更多的失业工人的救济负担和社会安定成本。国有企业作为国家调控的重要工具，起着减缓经济周期波动和弥补市场需求缺口的重要作用，在宏观上增加社会的整体总福利，在微观上起到平衡市场，调整市场结构的作用。

二、社会主义市场经济中国有企业的地位地位：国有企业是我国社会主义市场经济的重要标志和支柱,是社会主义市场经济的第一主体，它决定我国社会主义市场经济的性质。为什么国有企业能够成为社会主义市场经济的第一主体，这是其所具备的条件决定的：第一，国有企业是全民所有制性质的，要实现整个国家和社会的利益，决定了它能够体现社会主义市场经济的基本要求，保证社会主义市场经济的发展方向。第二，它是国家宏观调控的微观基础和基本力量，是贯彻落实科学发展观的强大物质实体。国企特别是央企在国家调控时最听指挥，调控就见效快。事例：2009年，中粮携手厚朴基金成为蒙牛最大股东。记者采访中粮集团总经理于旭波，为什么要控股蒙牛？他做了一般性商业解释，但其重点强调的是：国家在食品上没有直接能控制的产品，调控时就会捉襟见肘。中粮之前已经有了粮油和酒，现在应该在牛奶上承担起这个责任。作为央企，保证某一领域的经济安全，在宏观调控时发挥关键作用，要比商业利润更为重要。事实上，中粮的福临门利润