反恐怖风险评估报告.pdfVIP

根据《河南省人民政府办公厅关于做好2007年突发公共事件应对工作总结评估的

通知》和《新乡市突发公共事件总体应急预案》有关规定和要求，市应急办对我市2007

年度突发公共事件应对工作进行了分析评估，形成了评估报告，现将有关情况摘要如下：

一、突发公共事件基本情况

2007年，在各方面共同努力下，我市应急管理工作取得了积极进展，各类突发公共事件

的发生起数以及造成的死亡人数较往年均有较大幅度下降。

（一）自然灾害。2007年，新乡市先后遭受了低温冷冻、干旱、病虫害、洪涝等灾

害侵袭，尤其是汛期的洪涝、风雹灾害，造成农作物减产，房屋倒塌、损坏，交通、通

讯、水利、电力等设施毁坏，给灾区群众的生产生活带来较大困难。据统计，2007年全

市受灾人口103.6万人，农作物受灾面积8.8万公顷、绝收面积0.6万公顷，倒塌房屋

2507间、损坏房屋263间，总过火面积176.95公顷，成林蓄积339.5立方米，烧伤幼

树3.7万株。直接经济损失28139.13万元，其中农业直接经济损失26838.13万元。但

与往年相比，受灾人口、死亡人数、农作物受灾面积、倒塌房屋数量等均较常年明显下

降。

（二）事故灾难。2007年，全市共发生各类伤亡事故2434起，死亡256人（省控

指标为377人），同比减少80起、69人，分别下降3%和21%。全市各类事故控制指标

与去年相比，呈下降态势，也在省政府下达的控制目标以内。

（三）公共卫生事件。突发公共卫生事件网络直报系统进一步健全，传染病、食品

安全事件等统计报告更加全面、及时。突发公共卫生事件以预防接种疫苗为主，学校突

发公共卫生事件以麻疹为主。全市累计报告麻疹病例405例，发病者以学龄前和学龄儿

童为主，69%的麻疹病例集中在7岁以下，18%的病例为学龄儿童，数据表明新乡市麻疹

疫苗接种存在漏种对象。

（四）社会安全事件。我市严格落实各项稳控措施，大力加强社会管控，积极开展

群体性事件预防、处置和重大矛盾纠纷调处工作，全市未发生重大刑事案件，涉外突发

事件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、重大网络安全案件、监所事件、

群体性事件等，突发社会安全事件发生起数和参与人数均有明显下降，全市社会安全形

势总体稳定。但就目前情况看，我市诱发群体性事件的潜在因素仍然存在。全年共排查

不安定因素176起（其中涉及土地纠纷、征地拆迁的64起，企地纠纷的16起，企业改

制的21起，干群矛盾的10起，其他不安定因素65起），因各种矛盾纠纷造成的大小

各类群体性事件61起。人数较多的有2起，分别是：“8.14”市轻机厂职工集体进京

上访事件，“11.24”辉县市光泰集团职工赴省上访事件。

二、突发公共事件应对工作总结评估

新乡市高度重视应急管理工作。2007年，我市认真贯彻上级的各项部署和要求，切实加

强组织领导，完善应急预案体系，进一步健全应急管理体制机制，积极做好各项监测预

警和防范处置工作，尽力避免、减少各类突发事件，经济社会保持了又好又快的发展局

面。

（一）健全机构，强化组织领导体系。为加强对突发事件应急管理工作的领导，各

职能部门均建立健全了组织机构，并严格落实工作责任制。市委、市政府要求各级签订

森林防火目标责任书，缴纳风险抵押金，使森林防火人人肩上有目标，千斤重担大家挑；

气象、卫生、安监等部门不断推进各级应急管理工作机构建设，进一步明确和落实应急

管理工作机构的各项工作职能，实行责任追究制；公安部门提出了将城市应急处置与反

恐处突工作结合起来的思路，加强了对全市各个重点目标（部位）的安全防范检查工作

等；各县（市）区也成立了相应机构，健全了组织体系。

（二）建立健全应急预案，精心组织实战演练。民政、国土资源、交通、水利、气

象、安监等职能部门根据职责分工，根据突发事件的分类分别制定、修订和完善了30

余个操作性较强的部门应急预案，进一步完善了《洪涝灾害救助预案》、《全市突发公

共卫生事件应急管理工作规范》、《处置突发群体性事件处置工作方案》等应急预案和

各项工作制度，健全了各种突发事件应对处置程序、应急调查处理操作规范和技术方案，

制定了应急工作措施；明确了工作重点和相关责任人员，确保能够规范、有序、快速处

置突发事件。各职能部门在认真编制、完善预案的基础上，根据本部门情况组织了各级

各类700余次的实战演练。交通局组织了防汛应急演练和危货应急演练；气象局组织了

汛前应急演练；河务局对黄河防汛