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安全管理对建筑工程项目管理的意义

新建业公司机械化分公司—黄超

建筑业安全生产是一项系统工程，涉及到企业的方方面

面和施工的各个环节，只要我们思想重视、措施得力、评

价科学、严格管理，积极调动全体员工的积极性和自我安

全保护意识，就一定能做好安全生产工作，同时也是确保

项目管理目标实现的保证。

一、安全管理对建筑工程项目管理的意义

1、搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企

业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是

企业管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、

互相影响、互相促进。

2、搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、

综合治理”方针的基本保证。

3、安全是确保质量的前提。在不安全的条件下，操作

者精神紧张，心理压力加重，必然影响其操作，也就必然

危及产品质量。

4、搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对

策可以说安全管理缺陷是事故发生的根源，是事故发生的

深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，必须从

加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，提高安全管

理水平。

5、安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，才

能发挥应有的作用。

二、建筑工程项目安全管理现状分析

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1、从业人员安全素质不高。随着中国经济社会的发展

和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，

农民工大量涌向建筑业。在建筑业从业人员中农民工的比

例大约占80%以上，而这些农民工文化素质偏低，其安全防

护意识和操作技能低下，法律意识薄弱，违章作业严重。

不少农民工未经安全教育培训就上岗作业，有的虽然进行

了培训，但往往流于形式，没有进行实质性有效的培训。

在从业人员中技术、管理人员偏少，专职安全管理人员更

少，素质不高，远达不到工程安全管理的需要。

2、企业安全基础管理薄弱。很多施工企业都比较重视

“三管”，即成本管理、进度管理和质量管理，而没有把

建筑工程项目安全管理摆在重要的位置，安全管理意识差。

很多施工企业负责人不能真正意识到建筑施工安全生产责

任重大，对安全生产管理相关的法律、法规认识不足，没

能把握好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。

其实，施工企业的管理人员更应该加强自身的修养，注重

施工安全管理的工作。

3、施工安全监理未认真履行职责。加强施工过程的监

理工作，对建筑工程项目安全管理起到重要作用。然而，

很多监理单位或其监理人员对监理工作的认识不到位。如

对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案没有进行

认真的审查，在施工过程中没有进行认真监理，发现事故

隐患也未采取果断措施予以整改和消除。对有关安全生产

的法律、法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉，不能

有效地开展安全监理工作，致使安全监管作用得不到发

挥。

4、执法监督乏力。中国现有的安全监督包括国家建设

部、国家安全生产监督管理局、劳动和社会保障部门、消

防部门等机构。安全管理体系不健全，主体责任还未完全

落实安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效

手段，其指导、协调和监督工作难度大。基于诸多监督机

构执法权利和范围界限不清，往往出现多头管理、各行其

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是的现象，施工企业往往无所适从。对逾期未申请安

全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、

有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严

格。此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任

人处罚力度不够等。

三、建筑工程项目安全管理措施

1、树立安全与生产的正确关系，提高对安全重要性

的认识

认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。长

期以来，实践操作中的“生产第一”和理论上的“安全第

一”冲突不断。有些地方、部门、单位的领导不能从安全

也是生产力的高度来认识安全生产工作的极端重要性，不

能正确处理经济发展与安全生产，重经济发展、轻安全的

现象依然存在，对安全生产工作消极对待