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互联网+监管系统建设方案

“互联网+监管”系统建设方案

根据《国务院办公厅关于加快“互联网+监管”系统建设和对接工

作的通知》（国办函〔2018〕73号）精神，结合我省实际，做好与国

家“互联网+监管”系统对接工作要求，建设省级“互联网+监管”系

统。

一、系统目标

按照党中央、国务院关于创新监管方式、加强“互联网+监管”工

作的部署要求，为解决省内各地各部门监管业务系统建设发展不平衡、

标准不统一、系统不连通、监管不协同等全局性问题，通过建设省

“互联网+监管”系统，汇聚日常监管、重点领域监管数据，同时接入

社会投诉举报数据、互联网及第三方相关数据、重点行业重点企业数

据，并充分运用互联网、大数据等信息技术手段，逐步实现监管事项

全覆盖、监管过程全记录、监管数据一体化，做好数据共享、分析和

预警，提升事中事后监管的规范化、精准化、智能化水平，为加强和

创新“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管和综合监管、协

同监管、“智慧监管”提供强有力的平台支撑。

二、系统定位

我省“互联网+监管”系统不代替省内各地各部门监管业务系统和

监管职责，主要提供监管综合信息服务和大数据决策支持服务，并为

省内各地各部门协同监管、重点监管、风险预警等提供大数据支持，

通过归集共享各类监管数据，

及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，逐步推动实现“智慧

监管”。

三、建设内容

总体建设内容为：一个中心、两方面应用、N个主题库一个中心：

“互联网+监管”大数据中心

两方面应用：“互联网+监管”数据应用、“互联网+监管”重点

应用

N个主题库：建设监管事项库、监管对象库、监管业务信息库、

监管人员库等监管主题库

（一）建立全省“互联网+监管”大数据中心

建立完善监管数据归集机制，分类梳理监管业务和监管领域，分

析监管数据类型，形成统一的监管数据标准规范；加强监管数据归集

整合，联通汇聚各地各部门监管数据及第三方相关数据，建设“互联

网+监管”系统大数据中心。

（二）建立全省“互联网+监管”数据应用

利用大数据处理环境、工具和技术，进行数据治理、质量提升，

形成能为“互联网+监管”系统所用的各类监管数据，并提供数据应用。

1.建立全省统一规范的监管事项目录清单。基于“互联网+政务服

务”梳理的我省各地各部门权力清单的基础，按照“谁审批、谁负责，

谁主管、谁监管”的原则，全面梳理监管事项目录清单，理清分类、

层级和内容，明确监管事项、监管主体、监管流程、监管措施和监管

标准，形成全省统一

的监管事项目录清单和监管事项主体对象名录库，实现监管事项

“应上尽上”，推动监管规范化、标准化。

2.数据归集治理。根据具体任务需要，通过批量交换、动态采集

和服务接口等多种方式，将省内各地各部门监管系统相关数据进行归

集；扩展建设第三方数据汇聚平台，将社会投诉举报、互联网舆情监

测及第三方机构等相关信息，交换汇聚至“互联网+监管”系统大数据

中心；按照相关数据标准和规范，对大数据中心数据进行抽取、清洗、

去重、比对、校核、标准化转换、关联整合等处理，提升数据质量、

确保数据安全；建立数据更新机制，由相关数据提供部门负责按照统

一标准做好增量数据的对接、入库和更新，增强数据监管可用性。

3.数据服务。基于已有的政务大数据处理环境计算和存储等基础

支撑能力，利用行为分析、文本挖掘、全文检索等多种信息技术工具，

为相关应用系统提供数据支撑服务。同时为有关部门提供信息资源的

查询、下载、订阅等数据共享服务，为跨地区、跨部门、跨层级监管

数据共享交换和业务协同联动提供有力支撑。

（三）开展全省“互联网+监管”重点应用

1.建设全省大数据综合分析系统。构建“互联网+监管”分析模型，

运用大数据分析、挖掘、可视化等技术，针对各地各部门对重点、重

大事件的响应、处置、监管和有关舆情情况，形成监管全链条记录、

跟踪和协同反馈；针对各类监管数据资源目录和监管数据，提供多种

查询方式，满足对监

管数据的查询检索服务需求；利用大数据统计分析工具，开展复

杂要素的关联分析和数据挖掘，形成复杂事件监管分析结果；按照监

管事项、监管领域、监管部门、监管对象分类，可视化监管事项、