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浅谈煤矿基层安全管理工作

为了搞好煤矿企业的平安工作，新中国成立开头便确立了“煤矿生产、平安第一”的方针。党和政府特别重视煤矿工作，党和国家领导人毛泽东、周恩来、江泽民等均分别对煤矿平安作过重要指示，国家在落实“平安、管理、装备、培训”并重的方针的同时，逐步建立健全了平安生产法律法规和规程。但由于井下环境条件恶劣，自然灾难严峻，煤矿不仅未能毁灭人身伤亡事故，而且重特大事故仍时有发生。搞好煤矿平安生产工作仍是任重道远、迫在眉捷的课题。基层平安管理作为煤矿平安工作的重要一环，有其独特的一面，本文拟予论述。

一、煤矿基层平安管理的重要性。

一个切实可行的措施、方案、决策，假如得不到贯彻，也只是纸上谈兵；一系列完整健全的平安生产规章制度，假如得不到落实，那也只是一纸空文。一切正确的理论，只有通过实践来指导现实，才能转化为促进生产进展的动力。煤矿平安生产的法律、法规、政策、指令、规程、其实施的落脚点在基层。企业平安生产的详细工作要通过基层来实现、基层是煤矿平安管理工作的基础。可见煤矿基层平安管理具有举足轻重的地位。

二、煤矿基层平安管理工作的简单性。

煤矿平安生产是在肯定环境条件下，通过管理组织职工和用所具备的物质条件进行作业的活动。在生产过程中，若消失管理方面的缺陷加上物的担心全状态即形成事故隐患，若人的担心全行为触及事故隐患，则会发生损害事故。事故的预防，就是要消退事故隐患和违章行为。然而，煤矿用人体制导致农夫轮换工变动频繁、文化低、素养差、业务不精，缺乏自主保安和相互保安力量。同时，多年来国家产业政策制约所形成的煤矿贫困，不仅平安装备投入远远不足，就是生产设备也达不到更新改造的要求，物的担心全状态得不到根本消退；同样缘由，没有相应的资金保障，基层管理者缺乏应有的培训和学问更新，仍旧大多凭阅历沿袭传统管理理念。不能完全适应时代的进展要求。凡此种种，构成了既要抓好生产又要管好平安的基层平安管理工作的简单性。

三、基层平安管理的困难性。

人是事故发生诸要素中的主导因素。因此，平安管理首先得管好人。管人的手段不外乎行政手段、经济手段和法律手段。不管是哪种手段，往往会发生平安与生产的冲突状况。在平安与生产发生冲突、且解决平安问题又需要投入，而单位经济运行又非常紧急，如何解决平安与生产的关系，这就是基层平安管理最难的问题。另外，在平安惩罚方面。对“三违”人员的查处，被人们称之为“得罪人的事情”，由于惩罚涉及到“三违”人员自身经济利益，部分“三违”职工素养低，难以通过教育解决思想问题，对惩罚会产生对立心情，甚至对平安人员产生报复行为。记得有一次，某队严峻违章，造成设备损害的未遂事故，依据违章情节，井口按规定赐予责任者相应的经济惩罚。事后不久，查处人员的宿舍的窗子玻璃就被人暗中砸了三个大洞。其次，对某些关系简单的连队干部平安考核困难。这些人违反规定需要考核，往往有上层说情。对这些人的考核和惩罚，轻不得重不得。轻了达不到考核目的，起不到教育作用；重了这些人又会造谣“告状”，通过种种途径给你工作设置障碍。还有极少数连队干部，会找种种借口，将自己被惩罚的经济转嫁给职工。经济问题是职工最敏感的热息，．稍不留意就会产生严峻后果。这样一件事，有一次，上级安监部门要来检查，井口临时支配某连队干部一项工作，这位队干又支配到班上。结果检查时，该问题未落实，为此，井口给这位连队干部取消当月平安奖的惩罚，而这位连队干部在对其所支配工作未落实的职工赐予相应惩罚的同时，变相地在该队队干头上多作相应奖金扣还于他，并捏造事实说是上级同意的。此事在该队产生不小风波，幸亏井口准时发觉并实行相应处理措施。凡此种种，反映出基层平安管理的简单性和难度。