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防沙治沙典型材料

防沙治沙典型材料

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，辖7旗1区，面积

8.7万平方公里。境内毛乌素沙地、库布其沙漠以及丘陵沟壑区、干

旱硬梁区、水土流失区各占全市总面积的48%，黄河冲积平原占4%，

是我国沙漠化和水土流失较为严重的地区之一。面对严重的荒漠化现

实，鄂尔多斯始终把防沙治沙作为求生存、图发展、谋富裕的根本大

计和最大的基本建设，特别是进入新世纪以来，鄂尔多斯市委、市政

府按照科学发展观的要求，确立了建设绿色大市、畜牧业强市的发

展目标，在全国率先推行禁牧、休牧和划区轮牧政策，同时紧紧抓住

国家西部大开发的历史机遇，大力推进林业生态重点工程建设，使全

市生态状况有了明显改善。截至201X年，全市森林资源总面积达到

了3050万亩，森林覆盖率和植被覆盖度分别达到了2

3.4%和75%，毛乌素沙地治理率达到70%，库布其沙漠治理率达到

23%，全市荒漠化土地面积较2016年减少了262万亩，减幅为全区荒

漠化土地减少面积的3

7.54%，鄂尔多斯实现了森林面积和森林覆盖率持续双增长，

荒漠化和沙化土地面积持续双减少，摆脱了生态建设破坏、治理、

再破坏、再治理的困扰，实现了由严重恶化到整体遏制、大为改善的

历史性转变，被专家院士称为中国干旱与半干旱地区实现经济、社

会与生态环境协调、持续发展的典型范例。

一、完善政策，活化机制，调动全社会参与防沙治沙的积极性

长期以来，我市各级党委、政府高度重视防沙治沙工作，各族人民付

出了艰辛的努力，进行了艰难的探索，鄂尔多斯防沙治沙工作进入快

速发展轨道。为充分调动全社会参与防沙治沙的积极性，我市不断完

善政策，活化机制，长期坚持个人、集体、国家一齐上，谁造谁

有、长期不变、允许继承流转，推行五荒拍卖治理，积极引导民

营企业和社会各界进入防沙治沙领域，鼓励多种所有制参与防沙治沙，

充分发挥典型企业和造林大户在防沙治沙中的作用，促进了资金、技

术、劳动力等生产要素向生态治理和开发聚集，不断推进我市防沙治

沙快速发展。同时坚持实行防沙治沙税费优惠和信贷支持，使有条件、

有生产能力、守信用的农牧户通过防沙治沙，开展多种经营，实现增

收致富，形成了全民动员、全社会参与防沙治沙的良好氛围。2000

年以来，仅乌审旗发展3000亩以上治沙造林大户240多户，承包荒

沙面积150多万亩，现已累计完成80万亩，有效改善了区域内生态

环境条件。目前，全市5000亩以上造林大户达到60户，500亩以上

的2472户，非公有制造林面积占总造林面积的90%。

二、注重投资、狠抓工程，促进防沙治沙的快速发展一是形成了

以国家投入为导向、地方政府投入为支撑、社会投入为主体的防沙治

沙多元化投入格局。十一五以来，全

市共完成林业生态建设投资20

5.9亿元，其中地方各级政府、各大企业和社会各界投入生态建

设资金达150多亿元，累计完成造林1046万亩，封山（沙）育林300

万亩，生态治理取得了总体恶化趋势遏制、重点治理区域好转的良

好效果。

二是抢抓国家西部大开发历史机遇，有效实施三北防护林、退耕还林、

天然林保护、防沙治沙等国家林业生态建设重点工程和地方林业生态

工程，有力推动了全市防沙治沙快速发展。十一五以来，累计完成

退耕还林80.2万亩、三北防护林工程10

7.4万亩、天保工程337万亩、防沙治沙综合试验示范区建设4.6

万亩。完成五区绿化12

7.8万亩、四个百万亩生态工程15

5.6万亩、碳汇造林

7.9万亩，防沙治沙步伐显著加快。

三是根据全市生态植被状况，重新规划确定了优化开发区、限制开发

区和禁止开发区，全面推进人口转移，促进生态自我修复。在禁止开

发区建成

2.2万平方公里的生态自然恢复区，累计转移农牧民4

5.6万人，促进了区域内生态迅速恢复。对于转移的农牧民继续

实施四个一配套工程，即：为进城农牧民提供一套住房、找到一份

工作、落实一份社保、发放一份补贴，解决了进城农牧民的后顾之忧。

三、突出重点，分类施策，治理模式逐步升华

在多年的艰辛探索中，鄂尔多斯从市情出发，坚持生物措施与工程措

施相结合，重点防治与区域防治相结合，科学有效

地推进防沙治沙工作，形成了独特的治理模式。毛乌素沙地，以建设

生态经济园和防风固沙林草带网为主，实施全面治理。库布其沙漠，

采取南围北堵中切割的治理措