标准化法修订介绍.pptx

标准化法修订介绍

国家质检总局法规司

2018年1月17日

修订历程

二修订要点

三宣贯实施

01

1931:工业标准委

1946:标准法

1947:中央标准局

02

1949:中央技术管理局标准处

1957:国家技术委标准局

回顾标准化的历史，

每前进一步都同人类社会生产的发展密切相关。

03

1966:《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》

04

1978:国家标准(总)局

1979:标准化管理条例

标准化机构和法制历史

标准化法制建设历史进程

1988:标准化法1990:实施条例

01调整范围

标准分类

国家标准、行业标准、地方标准与企业标准四级。国家标准与行业标准又包括强制性标准和推荐性标准。地方标准为强制性标准。

标准化管理体制

国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管

理本部门、本行业的标准化工作。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作。

建立了企业标准备案制度

企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。

鼓励采用国际标准

国家鼓励积极采用国际标准。

静

02

03

04

05

工业生产、工程建设和环境保护的技术要求。

标准化法制建设总体情况

■法律体系：法律251,行政法规712,规章2964,地方性法规规章1.8万。

■质检法律法规体系：9部法律、13部行政法规、197部部门规章、298部地方性法规和地方政府规章。

■涉及标准化工作内容的法律114,行政法规28;标准化地方性法规21,部门规章29,地方政府规章33。

2017

年2月

国务院第165次常务会议审议通过修订草案

5

B

2017年8月底

十二届人大常委会第二十九次会议第二次审议修订草案

06

2017

年4月

十二届人大常

委会第二十七

次会议首次审

议修订草案

10

2017年

11月4日

十二届人大常委会第三十次会议审议通过

2002年10月

启动修法工作

(o)

②

2006年

8月

第一次报送国务院法制办

2017

年5月

全国人大征求意见

γ

2011

年1月

第二次报送国务院法制办

2015

年7月

第三次上报国务院法制办

修法历程

2017年9月

全国人大再次征求意见

修法历程

法律制度并不是人类预先设计的产物，而是以

一种积累的方式逐渐进化发展起来的。

■对标准化工作的认识不断深化。

■存在的问题越来越突出。

■实践经验越来越丰富。

■对标准化工作改革逐步形成共识。

■立法决策与改革决策相一致。

列为一类立法项目，要求在本届人大任期内提交审议

连续三年作为“全面深化改革急需的项目”列入立法计划

加快标准化法的修订工作

全国人民代表大会

ieNatonlPesiesCangesscthePeoeRehccCi

主持召开中央财经领导小组第七次会议强调

国务院

习近平

Www.Gov.CN

离

健丽

保障人身健康和生命财产安全，维护国

家安全和生态安全

返回

适应经济社会发展，满足人民群众对美好生活的需要

促进技术创新，建设质量强国，发挥市场主体活力

修法遵循原则

发挥标准化主管部门和其他部门积极性，

形成有效协同机制

返回

修法遵循原则

满足中央和地方不同层次的管理需求

理顺政府与社会、市场的关系

坚持实践导向

3

原则)

2

修法遵循原则

1坚持问题导向

坚持改革导向

修法讨论焦点

■小改和大改之争。

■法律定位：基本法和特别法；监管法和促进法；实体法和程序法。

■标准定性：技术属性和制度属性。技术要求，管理要求。

■标准版权保护和政府信息公开。

■强制性标准的制定和发布主体。例外条款怎么理解。

修法讨论焦点

■标准体系中的关系：强标与推标，推标之间，地标制定权。

■技术委员会的地位和作用。

■团体标准和企业标准的管理及公开。

■法律责任：公法与私法并存，私法优先；民事、行政和刑事责任统筹，政府、社会团体和企业并重。不增设新的实质性处罚条款。

修订历程

二修订要点

三宣贯实施

提高标准国际化水平整合精简强制性标准

放开搞活企业标准优化完善推荐性标准

建立高效权威的标准化统筹协调机制

修法要点

培育发展团体标准

原标准体系

强制性国家标准

强制性行业标准

强制性地方标准

推荐性国家标准

推荐性行业标准

推荐性地方标准

企业标准

强制性国家标准

推荐性国家标准

推荐性行业标准

推荐性地方标准

团体标准

企业标准

修法要点

政府主导制定

政府主导制定

新型标准体系

强制性标准

强制性标准

推