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工会经费管理使用若干问题说明

为进一步推动中央八项规定精神落到实处，市总工会根

据市纪委和上级工会的部署要求，自2016年9月起开展

“1+X”工会经费专项督查工作，对发现的问题及时要求整

改纠正，取得一定成效。各基层工会认真对照规定，积极开

展自查，但在检查过程中有些基层工会仍存在一些共性问题

和疑问，结合刚出台的《福建省总工会关于印发福建省基

层工会经费收支管理实施办法的通知》（闽工〔2017〕185

号）规定，在此进一步解读。

一、工会经费收入来源

对于基层工会而言，工会经费收入最主要的来源有：

1、会费收入。是指工会会员依照全国总工会规定按本人

工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。

2、拨缴经费收入。是指建立工会组织的单位按全部职工

工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分（指单位按

照全部职工工资总额计提的2%部分。其中，我市的机关事业单

位需要上缴上级工会的0.8%部分已由市财政统一划拨至市总

工会，1.2%部分由各基层工会计提拨入单位工会账户）。

3、上级工会补助收入。是指基层工会收到的上级工会拨

付的各类补助款项。

4、行政补助收入。是指人民政府和基层工会所在单位依

法依规对工会组织给予的各项经费补助（即政府或单位按照

《中华人民共和国工会法》、《福建省实施中华人民共和国

工会法办法》规定，给予基层工会补助的款项）。

二、工会经费支出注意事项

（一）工会经费支出“八不准”

1、不准用工会经费请客送礼、购发购物卡、代金券等。

2、不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。

（这里要明确一点，不得用工会经费普发现金款项。这是必

须要坚持的原则）。

3、不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。

4、不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

5、不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支

失去控制。

6、不准截留、挪用工会经费。

7、不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活

动提供经济担保。

8、不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

各基层工会在使用经费的时候，要发扬勤俭节约的优良

传统，坚决制止奢侈浪费，扎扎实实为职工群众办实事、做

好事、解难事。

（二）工会经费支出要合法合规

工会是党领导下的群团组织，在坚持党领导一切的大原

则下开展工作，基层工会首先要遵守党纪法规和有关的财经

纪律。比如节日慰问不能发放现金、购物卡等代金券；规定

发慰问品的就不能发放慰问金等。

三、具体问题解读

1、基层工会银行账户开设问题

没有工会账户，无法计提工会经费，无法收取会员费，

没有收入也就无法开展工会有关活动，因此开设独立的银行

账户是基层工会开展活动的最根本保障。按照规定，基层工

会必须开设银行账户，凡没有开设基层工会银行账户的，应及

时开设。

基层工会的开支从行政列支，是不符合规定的。工会活

动开支必须在工会账户中列支。

2、节假日、会员生日及其他慰问和评优奖金问题

根据《福建省总工会关于印发福建省基层工会经费收

支管理实施办法的通知》（闽工〔2017〕185号）规定，基

层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，每位会员

年度（一个会计年度）总额不超过1300元，先从基层工会

留成的百分之六十拨缴经费中列支。逢年过节的年节是指国

家规定的法定节日(即:元旦、春节、清明节、劳动节、端午

节、中秋节和国庆节)。节日慰问品原则上为符合中国传统节

日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等,如普通月饼、粽

子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果及日常生活用品

等。基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，但不可

发放现金、购物卡等代金券。

工会会员生日慰问，可以发放不超过300元的生日蛋糕

等实物慰问品（含指定蛋糕店的蛋糕券）；工会会员符合政策

的生育，可以发放不超过500元金额的慰问品；工会会员退

休离岗,可以发放不超过500元金额的纪念品。

如果违反规定用现金发放的，必须全额退款；超过标准

的发放慰问品支出部分，应现金退回。

基层工会评选表彰优秀工会干部和积极分子，五年时间

限二次。表彰数占单位总会