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——他山之石可以攻玉

屏山县冒水乡人民政府胡增利

引言。20xx年4月至7月，受县委组织部选派到广汉市和兴镇挂职锻炼，挂职党委副书记。其间通过进村入社调查、查阅资料，边工作边学习的方式，对全镇的经济发展、基层组织建设、农村基础设施建设等工作有所了解。现就该镇基础设施建设的一个方面——乡村道路建设情况，结合我县的现状，谈几点浅显的看法和认识。

一、和兴镇的基本情况

和兴镇位于广汉市城区东郊，场镇距广汉市区5公里，镇域距市区最近距离1公里。幅员面积21平方公里，辖11个行政村、1个居民委员会，102个村民小组；20xx年末总人口2.08万人（其中非农业人口568人），耕地面积14845亩。20xx年全镇实现工农业总产值3.5亿元，财政总收入607.88万元，粮食总产量11625吨，人均占有粮食603公斤，人均纯收入3738元。20xx年4月被列为省级小城镇建设试点镇，是广汉市无公害蔬菜生产基地、优质生猪养殖示范基地、优质鸭肉基地和优质肉兔基地。

二、和兴镇的乡村道路现状

和兴镇紧邻中国民航飞行学院，成绵高速公路和二级广和公路穿境而过，向北直通金鱼镇与108国道相接，11个行政村均有村道与广和（广汉—和兴）、金和（金鱼镇—和兴镇）公路相连。20xx年—20xx年，镇村总投入资金667万元（其中：铺油路投资328万元，水泥路投资239万元）完成了全镇40.3公里11个行政村之间的油路铺筑和4公里水泥路修建工作；投资29万元，完成场镇两条横街街道的硬化。全镇建成了良好的交通网络，做到了进村到社入院落的村社道路全面硬化，极大地改善了居民的生产生活条件和出行条件。20xx年6月被市政府评为“乡村道路建设先进单位”和“公路管养先进单位”。

三、和兴镇乡村道路建设具体做法

镇党委、政府坚持“农业稳镇，工业强镇，文化旅游业兴镇，

一、二、三产业互动”的发展思路，通过搞好基础设施建设和村社道路建设，完善配套服务功能，转变观念和职能来努力营造投资发展环境。

1、科学规划，合理布局

按照“科学合理，经济实用”的规划原则，组织工程技术人员对全镇村社道路的现状、建设标准、投资预算进行详细调查核算，在确保使线路走向符合村社道路发展规划、项目技术等级符合规划要求的前提下形成全镇村社道路建设初步总体规划，再通过听取村社干部及村民代表的意见和建议，逐步修改完善形成最终总体规划。既确保了规划的科学合理，又有力保障了规划的可操作性，保证了全镇村社道路的有序发展。

2、资金筹措

资金短缺是制约村社道路建设的最大难题。利用灵活、多元化的筹资办法筹措公路建设资金，采取分步实施的方式推进村社道路建设。

（1）财政勒紧挤一点。加强镇财政预算，增收节支，千方百计逐年安排资金用于村社道路建设；

（2）群众主动集一点。广泛动员群众，采取投劳折资、以资代劳等多种形式，鼓励和引导群众集资投劳，募集资金。

（3）企业捐一点。发动落户企业蛹跃捐款，为地方建设出力。

（4）挂钩部门帮扶一点。尤其是一些条件较好的职能部门，通过对挂钩村的资金扶持及工作协调，争取资金扶持。

（5）精打细算省一点。通过管好用好每一笔有限的资金，严格控制支出，严禁以任何理由截留、挤占和挪用。精打细算、厉行节约，确保每笔资金都能够发挥最大作用。

通过五个“一点”，多方争取支持，多种形式筹措资金，基本能解决村社道路建设资金短缺问题。

3、齐抓共管，协调配合

在村社道路建设中，注重发挥镇、村、部门的作用，密切配合，各尽其职，积极支持。

（1）发挥党委、政府的主导作用。充分认识加强村社道路建设的重要性，把加快村社道路建设作为全面建设小康社会的重要举措来抓，认真谋划和实施好全镇村社道路建设，做好工作协调，向上级争取资金支持。

（2）发挥村委会、村民小组及广大村民的基础推动作用。调动好、保护好、发挥好广大农民群众参与村社道路建设的积极性、创造性。充分发挥农村基层组织作用，宣传动员，向农民群众讲清楚建设村社道路的意义，让农民群众亲眼看到建设村社道路的好处，激发群众投身村社道路建设的主动性，为村社道路建设奠定良好的群众基础。

（3）发挥各职能部门的协调配合作用。村社道路需县、乡两级各部门配合，利用职能部门的职能作用，形成齐抓共管的良好局面。

（4）加强监管，建养并重

〈1〉严格资金管理。政府组织人员对每一条道路的建设进行资金预算，资金实行专款帐户管理；各村道路建设开支，由社员代表组成开支小组，实行专帐专人管理，并定期向社员公布资金使用情况。俊工后，对工程进行审计、决算，建设工程每个环节都本着既节约又达标的要求进行资金路畅民富奔小康第2页

安排。

〈2〉落实质量责任制。推行“项目法人责任制”、“责任追究制”，从工程设计到建成投入使用，从设计用料到