关于培育新经济促进高质量发展的要求措施.pdf

为加快培育新经济，激发新动能，增创新优势，引领经济结

构调整、产业升级，提出如下要求。

一、指导思想。

深入贯彻落实对发展新经济、培育新动能的要求和新旧动能

转换重大工程的部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为

主线，以改革创新为动力，探索加快发展新技术、新产业、新业

态、新模式的路径方法，培育壮大新经济，为经济高质量发展提

供新动能、新活力、新支撑。

二、基本原则。

（一）发挥企业作用。围绕现有实体企业，坚持引导、市场

主导，通过激发企业创新活力、支持企业创新活动，培育一批新

经济企业、新经济项目。坚持鼓励大众创业、大众创新，支持各

类企业新经济创新实践。

（二）坚持技术引领。依靠自主创新、协同创新、引进创新

突破制约产业升级的关键技术，通过新技术研发、集成、应用催

生新产业、新模式、新业态。

（三）突出问题导向。注重解决制约企业发展实际问题，通

过梳理问题、解决问题，促进体制机制创新，改进服务，营造利

于创新创造、“腾笼换鸟”、新旧动能转换的良好环境。

1

必定有我”的历史担当，深入研究先进地区经验做法，紧密结合

经济发展现状和实体企业实际，归纳形成特色新经济形态，为高

质量跨越式发展提供源源不断动力。

三、主要措施。

（一）加快推动现代农业发展新模式。

1.培育生态循环农业。推进农业资源往复多层与高效流动，

通过采取秸秆和畜禽粪污资源化、饲料化、基料化、肥料化等途

径，推进解决农业废弃物资源利用，加快农牧一体化进程。推进

土壤健康管理，实施农药、化肥定额“双减”，构建农业健康产

业体系。加大“三品一标”认证，发展无公害、绿色、有机农产

品。

2.培育数字智慧农业。实施农业科技“展翅行动”，推动

人工智能技术嵌入农业生产、经营、管理、服务全链条，加快推

进农业信息化水平。布局“互联网+农业”，应用物联网、云计

算、大数据、5G网络等现代信息技术，重点打造一批应用物联

网技术的农业生产基地，建立农产品全程可追溯体系。建设一批

智能连栋温室，引入“植物工厂”。

3.推动“创意+休闲”农业新业态。加强与专家团队合作，

利用特色农业资源禀赋，融入文化、创新、科技元素，加快培育

一批有影响力的农业大型人文景观。探索“创意+休闲”植入“农

2

+旅游”新模式，培育果品采摘、农亊体验、南果北引、药食

同源、鱼菜共生等新业态，拓展农业功能。

4.加快培育甘薯产业集群发展新模式。深化合作，实体化

运作甘薯产业技术研究院。创建甘薯现代农业产业园，打造“种

苗繁育、绿色种植、保鲜储存、精深加工、品牌营销、文化休闲”

为一体的产业链，推动甘薯产业接二连三。探索农产品线上线下

营销新模式，推介打造“地瓜”区域公用品牌。建设甘薯产业大

数据中心，重点培育龙头企业，推动甘薯产业向百亿级产业集群

迈进，打造品类齐全的甘薯健康种苗繁育基地、有影响力的甘薯

全产业链产品加工集散中心、甘薯科技要素集聚高地。

（二）发展壮大工业新经济。

5.推动传统产业智能化改造升级。实施数字赋能行动，推

广运用大数据、云计算、工业互联网、物联网、人工智能、5G

等新一代信息技术，推进设备换芯、生产换线、机器换人改造升

级，建设无人车间、黑灯工厂、智慧园区，全面提升食品饮料、

绿色建材、纸品包装、机械加工等传统产业智能化、数字化水平。

支持企业应用上云、产品上云、设备上云等全要素上线，鼓励在

线办公、在线监测、在线研发、在线展销、在线金融、在线物流

等应用新场景，以大应用带动信息服务业，招引工业互联网企业，

推动实现数字产业化，赋能企业、产业链、产业群。推动产学研

合作深度融合，鼓励企业联合高校、科研院所共同实施关键核心

3

6.着力培引新经济产业链。立足产业基础和优势特色产业，

明确新经济业态，精准绘制“产业生态图谱”。实施“强链补链”

工程，实行“一链一策一专班”机制，延伸壮大产业链条。强化

新经济龙头企业带动作用，筛选一批优势突出、市场前景广阔的

企业，实施集中培育，突出健康食品产业，重点打造高端装备、

生物医药、新材料、新能源等新经济产业。精准招引新经济项目、