全过程造价咨询单位采购项目招标技术文件8疑难问题解决措施.pdf

公司工程造价实施过程中总会碰到疑难问题，疑难问题如何解

决，需要从问题本身分类研究。根据实际经验，通常评审过程中的

疑难问题大致分类两类：一类是造价难点、争议点；二是不明确不

清晰的问题。

、造价咨询公司内审。

2、向权威部门如定额站寻求匡助。

3、专家会审。

1、建设单位或者业主赋予明确答复。比如发生的现场签证不明确，

或者设计变更起因不明确等等。

2、请建设单位协调设计单位解决或者明确。比如实际现场与图

纸存在差异等。

3、请建设单位协调施工单位。

(监理或者项目管理单位)人员赋予明确，

建设单位确认。

以上不管何种疑难问题，均需要良好的沟通机制方可快速、有

效的解决，这个有效机制的核心便是建设单位，大多数争议问题均

需要通过建设单位才干有效解决。

我公司根据以上方式方法，因业务情况不同，制度具体的处理

方式，主要容易浮现问题的以下两个方面进行分析：

(1)设计图纸有多个版本，容易造成工程项目的漏项和多项，

不一致，对策：加强与建设单位的沟通和交流，建设单位应将设计

修改情况及时通报编制单位，及时移交相关资料；

(2)专业性较强的非常见设备和材料以及暂定价设备或者材料，

无详细技术资料，审查单位无从审查。对策：一方面属于建设单位

尚未最终明确使用功能和性能或者设计单位未给出技术参数时，应

由责任方具体落实，避免盲目性，导致造价增加不确定因素；另

一方面，编制方应严格遵照《建设工程工程量清单计价规范》规

定，将工程内容和标的物特征属性准确描述，明确详细规格、型

号。专业

(比如独家垄断生产或者有稀缺性)，

明确厂家、品牌。

()编制清单、控制价使用的图纸，某些项目与现场实际情况

严重背离。对策：和建设单位及时沟通，要求编制人员提前踏勘现

场，不得“闭门造车”。

(4)设计图纸中设计及委托单位要求与招标文件或者施工合同

专用条款中相关规定相背离。对策：编制人员在编制清单、控制价

时应结合招标文件，将招标文件有关造价的具体规定完整、准确地

落实到清单、控制价的编制工作中。同时，与建设单位及时汇报，

将具体情况解释清晰，应将招标文件(特别是涉及造价条款部份)

一并附上。

签证的产生，主要是以下两种情况下：一是在原有项目的工程

内容之外新增工程内容或者扩大建设规模；二是种种原因造成在建

项目造价金额估计或者事实上已超过项目批准概算或者预算金额。

随着《中华人民共和国招投标法》的颁布实施，项目招投标制

度的实行，通常工程竣工结算的方式采用：工程竣工结算价等于中

用。因此设计变更及签证已成为工程最终结算时增减工程造价的重

要凭据。通过近年来我们从事造价审计的经验，发现设计变更及现

场签证管理中存在以下主要问题：

、设计变更程序倒置，真实性无法核实。我国《建设工程施工

合同(示范文本)》通用条款中对工程设计变更的规定：“施工中

发包人需对原工程设计变更，应提前14天以书面形式向承包人发

出变更通知。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，发包人

应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位

提供变更的相应图纸和说明”。我们在评审中时常发现，存在先施

工后办理设计变更的程序倒置现象，隐蔽工程已施工完毕，评审人

员无法对此项变更的真实性、合理性进行核实。

B、设计变更及现场签证内容不具体、格式不规范。首先体现在

有一些签证对于所发生事件的数量、规格记录不完整、事件发生的

日期不交待、内容叙述摸棱两可、含糊不清、先后重复或者矛盾。工

程设计变更单中对变更的原因、范围、部位和内容不明确，尺寸、

标高和文字说明表达不许确，没有以图示说明，图示不规范。其次，

普通情况下设计变更及现场签证需要建设单位、监理单位、施工单

范的变更及签证，不能作为工程结算的依据。

、设计变更及现场签证成为施工单位不平衡报价的护身符。工

程项目以低价中标后，施工企业要想获得较大利润，就必须在施工

过程中利用设计变更及现场签证来增加施工产值，往往会在设计变

更及现场签证上用心思、做手脚，以赚取更多利润。施工单位不平

衡报价策略主要有以下三种：

1)在报价不变的情况下，施工单位适当提高早期计量的工程项

目的单价，以获得更多