招标文件编制质量控制措施.pdf

一、在招标文件编制中考虑全面、充分，不留后遗症

、政府投资项目属于政府工程、工期紧、任务重、标段多等特

点，招标文件的编制作如下重点分析和考虑，不留后遗症。

2、招标文件普通包括投标须知、工程情况综合说明、招标范围

和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除

了常规内容，在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方

面的问题。

二、发包形式

1、首先要替业主考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同，

还是将部份专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。

2、如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而业

主的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样做，

可能会使总投资难以压下来，但是可以避免各专业之间协调配合不当，

造成返工浪费，工期延误等风险。

3、反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由业主直

接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于业主控制总投资。也还

可以考虑以补偿给主要承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任

转移给主要承包商。

4、在需要对大型工程项目划分标段时要注意，标段划分不宜太

小，这样会增加业主的管理成本。标段大小应与承包商大小成正相关

的关系。

、其次要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一

般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。

2、普通来说，如果项目的施工周期不太长，施工图纸详细齐全，

估计可能浮现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这

样业主能够及早地控制投资。此时要特殊注意控制不可预见费的确定

和使用。

3、如果项目的设计深度不够，工程量可能会有比较大的出入，

估计会浮现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式。此时要

注意如果工程量变化太大，就可能需

4、要改变施工方法，从而引起单价比较大的变化，也就有可能

需要重新调整合同单价。如果估计在项目施工周期内会浮现物价，特

别是建造材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的

形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，导致其在施工过程中偷

工减料，导致建造质量低劣，使用安全得不到保证。或者迟延工期，

使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使业主追加合同价款；

跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，业主不愿意接受。此时，

也可以采用固定合同价加调价指数的形式。

四、保函或者保证金的应用

1、保函或者保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行

合同而设臵的保证措施。比较常用的有投标保函(或者保证金、履约

保函(或者保证金、质量担保保函(或者保证金、材料设备供应保函(或

者保证金等。

支付担保。由于现时建造市场的管理还不够规范和完善，设臵一定数

额的投标保证金，可以起到限制某些同时以几家承包商公司名义来参

加投标的包工头，以防止串标；也可以减少承包商投标的盲目性和随

意性，使其不能随便反悔，从而保障招投标工作的连续性和严肃性。

3、保函或者保证金普通可以相互替代，但严格地说，两者的性

质是彻底不同的。保函是由担保银行应承包商的要求对业主出具的

付款保证书，当在施工合同实施过程中浮现合同约定的伤害情况时，

担保银行根据业主的请求，无条件地把合同规定的资金打入业主的

银行帐户。在此之前是没有资金往来的；保证金则是由承包商将业

主规定的资金打入业主指定的银行帐户，当在施工合同实施过程中

浮现合同约定的伤害情况时，业主即可扣除相应的保证金。

五、选择报价形式

在我国现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工

图报价。

1、工程量清单报价:

(1)由业主提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，

由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各

个施工项目的子项报价，计算各种其它费用，最终形成投标报价。

(2)目前政府工程均采用此报价方式。

(3)采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于在评标时分

析比较各投标报价之间的差异。同时也节约了承包商的投标成本。对

不够而业主又希翼能够及早开工的项目特殊合用。要注意，采用这种

报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才干够编制

出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免浮现对工程量清单

某些子项理解上的歧义，从而造成子项