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制度建设的重要性

制度建设的重要性

制度建设的重要性

规范化管理是企业一项艰巨的、需要持续改进的工作，它是企业

各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。规

范化管理同时也是提高工作效率和工作质量，降低业务运作风险的重

要管理手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。规

范化管理涵盖的内容很广，按照当今比较权威的解释，它主要包括以

下几个层面，一是企业战略目标管理的规范化，二是企业组织流程设

计的规范化，三是组织构架设计的规范化，四是制度建设（指制度的

编制、执行、修订完善）的规范化，五是信息化建设的规范化。而制

度建设是企业规范化管理的一个极其重要的部分，各项工作的规范化

管理水平则直接体现在制度的建设上。制度建设的基本流程为制度的

编制、制度的执行、制度的修订完善，三个环节工作的规范性与系统

性对是否能逐步形成适应企业自身发展需求的规范制度体系有着决定

性的作用，也是能否进一步提高公司规范化管理水平的关键所在。下

面笔者就制度建设三个环节的一些思路方法谈谈自己的一些观点。

第一部分制度的编制

一、制度编制的基本原则

一个企业编制的制度必须是规范的，必须符合企业科学管理原理

和企业行为涉及到的每一个事物的发展规律和规则，没有规范的制度，

就没有规范的制度执行过程。企业编制的制度应具有可操作性、系统

性、合法性、平等性——四大基本原则。制度的可操作性是指，在编

制制度时应从业务实际需求和管理规律出发，以现有体系和制度为基

础逐步地进行优化和完善，特别要注意的是，编制的制度不能脱离当

前管理体系、人员素质、文化习惯的前提来实施彻底式的变革，否则

这样的制度不但很难具有可操作性，还有可能带来较大的管理风险；

制度的系统性则是指在编制制度时要坚持全面、统一的原则，要从全

局的角度出发，避免发生相互矛盾的情况，保证制度体系整体的协调

顺畅；另外两个方面的基本原则是制度的合法性和平等性，合法性是

指制度不能与法律法规发生冲突，否则就会缺少法律效力，平等性则

指编制的制度对各级管理层都应该一视同仁，不能因职位等方面的高

低而有所区别，应坚持责任、权限、利益相一致的原则，权利与义务

不均衡是推进规范化管理的大敌，不平等的制度必将引起内部的矛盾

与冲突，影响企业正常工作的开展。

二、制度编制的基本思路

1、全员参与制度制订是一个“自上而下”和“自下而上”的过

程，各项制度制订都要经过全方位的论证，都要充分考虑和吸收各方

面的建议和意见，以形成大家能共同接受、共同遵守的合理制度，大

家遵守合理的制度。编制制度时仅仅单靠一个或几个人的苦思冥想是

很难达到理想效果的，全员参与，多沟通、多论证是制度编制必须要

做好的一个环节。

2、借鉴引进每个企业都有自己优秀的管理思想和经验，而这些

优秀的管理思想和经验的结晶往往都体现在制度或管理模式上，所以

在制度编制时可以将其他企业好的管理制度借鉴到自己的企业中，与

自己的管理文化和管理体系有机结合，形成企业自己的特色，为自己

的企业服务。借鉴引进同时也是搞好企业制度建设的一项捷径。

3、调查研究调查研究就是要运用正确的观点、合理有效的方法，

抱着谦虚、学习的态度，深入企业实际了解情况，掌握第一手材料，

进行综合分析，制订出切合实际、规范有效的制度，调查研究是编制

制度极其有效的一种科学方法。调查的方式一般可采用普遍调查、典

型调查、会议调查、访问调查、收集书面材料等，编制时可根据制度

类型的需要选取一种或几种调查方式。只有经过调查研究制订的制度

才会更科学、更具有可操作性。

4、事无巨细制度化事无巨细制度化实际上是关于制度有效覆盖

面的问题，是制度相对企业管理需要的充分性问题。企业每一个重要

的管理、工作和技术事项都应该用制度加以合理规范，使各项工作规

范有序的进行，以提高工作效率，减少管理成本。制度健全完善的程

度也体现出了一个企业的规范化管理水平的高低。

另外，在编制制度时，制度内容的文字表述也是一个不可忽视的

方面，应做到语言准确、概念清楚、文字简练、通俗易懂。

第二部分制度的执行

再完善的制度，如果不能得到很好的执行，对推进企业的规范化

管理也是无济于事，大到企业战略目标的实现、小到企业日常工作的

开展都需要制度执行力和执行效率来做强有力的保证。制度执行力弱

是企业都普遍存在的不良管理现象，也是企业管理中始终存在的矛盾

和焦点，