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关于海外工程项目管理中几个成本控制中的深层次

问题探讨

通过ICB,InternationalCompetitiveBidding程序，参与国际工程承包市场竞争，

拿到项目，从而进行跨国经营，是中国工程承包公司实现“走出去”的最直接最

重要的方式之一，也是一个中国承包商在初级探索阶段谋求“走出去”，实现跨

国经营所采用的最主要手段之一。

近年来，随着国内完善的市场资源配置环境的建立，尤其是在国内强大的专业生

产供应链的建立和激烈的竞争形势下，中国国内的工程施工公司紧随国内基础建

设高潮，纷纷提升了项目管理水平，涌现出了许许多多创新的项目管理模式，如

实行标后预算，两层分离，切块包干；鼓励成立职工操作实体；实行精细化管理

等等，积极寻求项目管理的新思路新方法。实践证明，这些成熟的项目管理新模

式在国内大环境下是非常成功的。

把国内的成熟的项目管理模式和理念带出国门，并应用到国际工程项目管理上，

提高海外项目管理水平，是每一个工程专业人员都在积极思考和努力尝试的一件

非常有意义事情。纵观我国改革开放初期就已经参与国际工程承包市场的几家中

国大型国际工程承包公司的成长发展历程，迄今为止尚未发现已经形成一套成熟

的行之有效的国外项目管理规范标准。究其原因，除了国外与国内有不同的外部

市场大环境外，这也与中国承包公司低成本海外扩张策略有很大的关系。

我们一直提倡改革促发展，管理创效益。但在海外这种特殊的环境下，对于土木

工程施工这样的低技术行业，提升管理水平，创造良好效益，笔者认为，对国际

承包工程项目实施积极的成本管理和成本控制才是一条切实可行的途径，同时也

必须充分认识到，实行项目成本管理也只是提高项目管理水平创造效益的一个方

面。这种认识和理念更多的是从海外工程项目的具体操作层面上来讲的，实际上，

从比项目本身更高一级的层面上来讲，亦有几个与项目实施比较直接和关键的支

持因素制约和影响着项目的成本控制与管理实际实施效果。

一，人才的学习成本问题

对于国外的工程承包项目来说，具体的项目管理和实施完全是由专业的工程技术

人员来实施的，可以说，工程技术人员队伍的素质左右着项目成本管理措施的有

效实施水平。

由于施工环境下不同，海外项目的工程技术人员除要具备一定的管理经验和能力

之外，还必须具备一定的英语交流能力，再加上现在国有企业的用人机制尚未完

全市场化，所以，对每一个新项目来说，项目前期都会输入一批新毕业大学生，

或者是国内一批工作多年后第一次出国的工程技术人员，工程技术人员队伍素质

参差不齐，他们有的会英语，却没有必要的工程实践经验积累，或者有一定的工

程实践经验，却开不了口，无法用英语交流。他们来到一个新项目后，一般一两

个月后就上岗了，海外项目施工，一个人顶一担重任，对个人的综合能力要求非

常高，但实际上他们需要一段时间，往往至少一年时间，来适应新的工作环境，

这样，势必在他们的上岗后大半年时间里不可避免地重复犯错误－改正错误－犯

新错误－改正新错误的历程，直至成长为一名合格的现场工程师。每一次的错误

都必然会有相应的成本发生来作为代价，一个项目细算下来，这是一笔不小的成

本。而这还仅仅只是对于初级人才的培训成本。

接下去，几年后，他们的第一个项目干完了，公司要发展要扩张，又会不断地有

新的项目。他们中的一些人可能来不及培训就会被提拔起来来承担新项目的管理

岗位，如项目道路副经理，项目结构副经理，项目副总工或者总工等等，（这里

暂不去谈企业人才成长机制和上升通道存在的问题），新的岗位对他们来说又是

一个全新的挑战。他们可能原来只管一个施工工序，现在却要面对项目所有工序；

他们可能原来是做现场施工管理的，现在却调过来做内业结算和管理了，总之，

对他们来说，一切又都得继续学习提高。这一阶段往往需要至少半年时间，自然

也就发生了成本问题。

再下去，他们中的佼佼者可能被提拔为下一个新项目的项目经理，这更是一个全

新的工作和挑战，更得继续学习提高，也就又需要一段时间来适应，自然就又会

发生成本问题。

以上简单归纳的人才学习成本现象，在已经摸爬滚打二十多年，现在处于扩张阶

段的中国工程承包公司来说是一种比较普遍存在的现象。归根结底来说，是一个

人才短缺问题，也是一个企业人才培养机制的问题，是我们各个工程承包公司人

力资源部门应优先考虑解决的问题。这种隐性成本问题还有可能会产生连锁的负

面影响，从而影响和制约着一个项目的整体管理水平的发挥。

人才问题是一个企业在扩张阶段最突出的问题之一，解决的办法必须着眼于企业

人才的战略培养理念，积极解决企业专业