涉水违法建设查处实施办法.pdf

涉水违法建立查处实施方法

涉水违法建立严重威胁人民生命财产平安，严重影响水资源和水

环境，严重干扰水利工程运行管理。为了确保防洪平安，确保我市水

环境良好和水资源可持续利用，按照市委、市政府《关于查处违法建

立工作意见》的总体部署，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民

共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，市政

府决定在全市范围内集中开展涉水违法建立查处专项整治工作。特制

定如下方案：

一、拆违范围

涉水违法建立是指在河道、湖泊、水库等水域管理范围内的、应

经而未经水行政主管部门审批许可建立的各类建筑物、构筑物及其他

设施，不按审批许可要求建立的建筑物、构筑物及设施，未按规定期

限撤除的临时建筑物、构筑物及设施，其他违反水利工程管理法规的

建立。

此次涉水违法建立查处水域范围包括：全市境内汉江全段，唐白

河、南河、北河、蛮河、小清河等汉江支流全段，中小河流城镇段及

农村人口密集段，小（二）型以上水库等。

此次涉水违法建立查处区域范围包括：河流已建堤防的，为堤防

管理范围内的背水面堤防禁脚地、堤身堤坡、迎水面的全部河道滩地；

无堤防的河段，为历史最高洪水位以下的全部河道滩地；水库为主坝

和副坝坝身、溢洪道及坝脚工程留用地。

二、工作目标

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年5月底以前完成单位违法建立撤除工作，年8月底以前完成个

人违法建立撤除工作。

三、工作步骤

（一）周密制定方案。各县（市）区政府、开发区管委会要依据

市委、市政府关于查违拆违工作的总体部署和本实施方案的要求，按

照“属地管理”原那么，迅速制定查处涉水违法建立的具体实施方案，

明确拆违对象、时间、方法步骤和工作措施。各城区政府、开发区管

委会要在现有查违拆违领导机制和工作机制的根底上，把涉水违法建

立的查处工作纳入整个撤除工作重要内容，统一部署，统一行动；各

县（市）区政府要成立查处涉水违法建立的领导小组和工作专班，迅

速启动此项工作。

（二）广泛宣传发动。采取大力度、高密度措施，运用多种方式，

深入宣传涉水法律法规，讲清违法建立的危害，做好群众思想工作，

形成正确的舆论导向，营造良好的社会气氛，以充分发动群众积极支

持和参与查处涉水违法建立工作。

（三）全面调查摸底。各县（市）区政府、开发区管委会对所辖

区域内的所有水域要进展全面、详细的调查摸底，详细登记违法建立

的主体、时间、类别、面积等具体资料，在此根底上按照全市查处违

法建立工作整体要求，逐一确定每一个违法建立的处理措施并进展锁

定。

（四）发动鼓励自拆。坚持以人为本，注意工作方法，深入细致

地做好群众工作，鼓励违法建立单位或个人采取自拆、助拆的方式，

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在规定时间内撤除违法建立。

（五）依法开展强拆。要制定符合法律规定、适应查处违法建立

工作需要的执法程序和操作标准，坚持依法行政。对拒不自行撤除的

违法建立，坚决依法实施强拆；对阻碍执行公务的行为，依法追究当

事人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）妥善安置群众。各地各部门要树立大局意识和责任意识，

加强密切配合，坚持“依法撤除，有情操作”，既要保证撤除工作目

标的顺利实现，又要切实做好被拆对象的生活安置，特别是困难群众

的帮扶救助措施，确保社会稳定。

四、工作措施

（一）强化领导，明确责任。各县（市）区政府、开发区管委会

为本行政区域内涉水违法建立查处工作的责任主体。全市涉水违法建

立查处工作在市查处违法建立工作领导小组的统一领导下进展，建立

一把手负总责、分管领导具体抓的工作责任制，层层分解工作任务，

逐级逐项明确工作责任。

水利部门负责界定具体拆违范围和行政处分工作，组织违建认定，

提供政策支持和法规咨询。

财政部门负责催促各县（市）区、开发区拆违资金的筹集、使用。

监察部门负责对拆违工作中出现的违规违纪行为进展查处,对拆

违工作不力的单位和个人进展问责。

规划部门负责制定与拆违有关的棚户区改造、廉租房建立和撤除

区整治绿化等相关规划，为人员安置提供规划保证。