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浅谈城中村出租屋消防安全现状及管理措施

浅谈城中村出租屋消防平安现状及管理措施

随着城市流淌人口日益增多，城乡结合部和城中村大量企业的消失，房屋出租也越来越多，这些人大多是外来务工者，他们经济不富裕，居住场所大多消防平安条件差，违章用火、用电、用气现象大量存在，出租房火灾事故也日益突出，并成为当前突出的消防平安问题。本文就当前城乡结合部和城中村出租屋消防平安现状、成因及管理措施进行粗浅的探讨。

一、当前城乡结合部和城中村出租屋消防平安问题主要表现：

一是数量多，漏管失控现象日益突出。依据公安部频布的《出租房屋治安管规定》第三条规定“公安机关对租赁房屋实行治安管理，建立登记、平安检查等管理制度。”第六条规定“私有房屋出租的，出租人须持房屋全部权证或者其他合法证明、居民身份让、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋全部权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合本规定出租条件的，出租人向公安派出所签订治安责任保证书。”但事实上，由于城区出租房屋相当多，许多没有到公安派出所登记，而派出所由于警力少，上门登记数量严峻不足，很少到出租房屋进行平安检查，出租房屋漏管失控现象较为突出。

二是使用状况简单。一是用作宿舍，这类出租房主要用于出租给外来工、刚毕业参与工作的人员、酒店及发廊等私人经营场所的员工等人员居住，其中大多数人消防平安意识淡薄，人文素养状况参差不齐，致使消防平安状况非常简单；二是用作营利性场所，如用于公共消遣场所如网吧、歌舞厅、超市等这类出租房的消防平安状况非常简单，经过公安消防机构审核审批的消防平安状况良好，但其中一些没有经过审批的就不能保证其消防平安状况，同时，由于这类场所人员非常密集，是一个易发生重大火灾事故的场所。

三是消防设施短缺，火灾隐患严峻。据调查了解，主要有以下这些隐患：一是大多数出租房属于私人建房，这些出租房由于使用年限长而导致房屋严峻老化；二是大多数租房户消防平安意识淡薄，消防学问缺乏，用火用电管理非常混乱，大多数出租房屋是集生产、储存、生活于一集的“三合一”场所，火灾隐患非常严峻，一旦发生火灾，极易发生群死群伤事故；三是规范疏散出口不能保证消防平安的需要，同时，还有一些堆放大量杂物堵塞消防通道；四是乱拉电线，线路老化严峻，违章用电等；五是未配置相应的消防设施，有的虽然配备了简易的消防设施，但是损毁严峻，导致消防设施不能正常使用。

四是租赁双方消防平安意识淡薄。大多数房主和承租人的消防平安意识淡薄，而且人员素养参差不齐，防控火灾力量差，缺乏消防平安学问，在对出租房消防平安专项治理的过程中，发觉房主和承租人消防平安意识和消防法制观淡薄。缺乏平安用火用电常识，防火力量差，也不了解扑救初起火灾的技能和基本的火场逃命技能。一些经营户连起码的平安用电常识都不懂，一旦发生火灾，就会应缺乏自身自救的力量而成为受害者，也很简单造成群死群伤等重特大火灾事故的发生。

针对当前出租屋普遍在在的消防平安问题，各级消防部门曾多次对出租屋消防平安进行专项检查和整治，虽取得了肯定的成效，但由于一些出租屋主只想着赚钱，根本不考虑房屋的设计是否会造成火灾；大部分出租屋空间狭小，租住其中的外来工没有消防意识此外，加上许多外来工租住的小房间里没有电视、很少看报纸，对消防平安学问了解甚少；出租屋分布范围大、点散，监管难等等种种因素，难以形成长效的平安管理机制。

二、加强城乡结合部和城中村出租屋消防平安管理措施

（一）加强监管，规范管理秩序。当地政府及相关职能部门应加强对出租屋建设、经营方面的监督管理，规范出租至市场及消防平安管理秩序。首先，公安消防机构加强对出租屋的消防监督检查。并乐观与政府汇报，政府带头组织国土、规划、建设、安监、消防等职能部门共同商讨对于出租房平安管理的问题及对策。其次，针对当前出租房屋漏管失控的现状，公安消防机构要站在构建和谐社会的高度，坚持以人为本，加强出租屋、“城中村”等场所的消防平安管理，督促有关单位和部门切实改善出租屋、“城中村”消防平安条件；要结合本地实际，制定详细工作方案，提请当地政府，协调相关部门，实行有效的措施，周密部署，细心组织，仔细实施，坚决克服松懈、麻痹思想，杜绝应付、走过场的虚浮作风，仔细查找外来人口居住建筑消防平安的薄弱环节，突出重点，标本兼治，努力改善外来人口居住建筑消防平安条件。

（二）强化责任，齐抓共管。要在当地政府的统一领导下，建立公安、综合治理、房地产管理、劳动保障、民政、工商、城管等部门信息沟通和联合执法机制，形成有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局，切实加强出租屋消防平安管理。一是要制定出租屋管理规定，明确出租屋管理体制和工作机制，细化政府有关职能部门的工作职责，明确房屋出租人、转租人和承租人的消防平