开展三年治本攻坚 深化安全治理模式向事前预防转型课件.pptx

程长进

年日;

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2024年1月20日19时46分许，山东省菏泽

市鄄城县一废弃厂房内发生爆炸起火，造成7人死亡、1人轻伤。经初步调查，2023年12月30日，非法生产组织者以他人名义租赁鄄城达利工贸有限公司废弃厂房，购买二手化工设备，

自2024年1月17日起，利用2-丙炔-1-醇(剧毒化学品)、氯化亚砜、液碱等原料，非法组织生产3-氯丙炔(具有爆炸危险性)。1月20日晚，在拆除损坏的蒸馏釜冷凝器、使用切割工具切割

支撑冷凝器的角铁时产生火花，引爆蒸馏釜内3-氯丙炔。事故具体原因正在进一步调查中。;

2024年1月6日4时21分左右，青岛石化延迟焦化装置分馏塔顶循泵发生顶循油（主要成分为汽油、柴油）泄漏，泄漏物料遇点火源起火，初步分析事故原因：延迟焦化装置的顶循泵P104A发生故障，顶循油泄漏后遇点火源起火，具体原因正在进一步调查中。起火装置为2010年1月建成投用的160万吨/年延迟焦化装置，该装置2023年10月7日停车检修，12月2日点炉开车，12月7日产出合格产品，事故发生时处于正常生产状态。;

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Content;

2023年危化品安全生产暴露的问题;

2023年全国共发生化工事故115起、死亡159人，同比（127起、143人）减少12起、增加16人，分别下降9.4%、上升11.2%。比疫情发生前的2019年（164起、274人）减少49起、115人，分别下降29.9%、42%。;

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一是安全发展理念不牢，一些地方、化工园区重发展、轻安全，统筹发展和安全的意识不强，党政领导责任、

部门监管责任不落实，不具备条件盲目发展高风险的化工产业，化工园区“遍地开花”，产业转移安全风险管控

不到位导致事故多发。

二是企业主体责任不落实，部分企业法制观念安全意识淡薄，重效益轻安全，装置设施带“病”运行、“三

超一抢”等违法违规行为屡禁不止；特殊作业、检维修作业管理制度不健全不落实，作业现场人员聚集风险突出，

事故教训吸取不到位，导致同类事故重复发生。

三是本质安全水平不高，不少企业特别是中小企业设计水平低，安全投入不足，自动化控制系统不???善，从

业人员素质技能不高。高危细分领域专项治理中有22家复产企业再次被责令停产整改。;

四是监管执法不严不实，部分地区应急管理部门仍存在安全许可把关不严、执法处罚“宽松软虚”等问题，

2023年全国应急管理系统实施行政处罚23.1万次、同比上升12.4%，煤矿同比上升23.1%，化工却同比下降了

7.6%，全国行政处罚率为23.2%，化工仅为10.9%；产业转移专项整治工作中抽查辽宁有超半数项目安全设施

“三同时”不规范。

五是有关中央企业安全管理不到位。部分中央企业存在安全管理弱化、责任层层衰减的问题，在抓落实上

仍有很大差距，与中央企业“排头兵”要求严重不符。中国中化所属企业发生3起事故、死亡14人，其中包括鲁

西新材料公司“5·1”重大爆炸和中蓝新能源材料公司“8·15”较大爆炸事故，事故起数、死亡人数均列央企第

一位；2022年中石化所属的茂名石化、上海石化连续发生爆燃事故，今年元旦前后，中石化所属的齐鲁石化、

青岛石化又接连发生事故。;

一是重大风险防控措施落实不到位。从2023年各专项检查督导情况来看，部分企业安全风险管控存在漏洞短板、隐患问题整改质量不高。高危工艺企业自动化水平依然不高，据统计仍有近一半的硝

化企业未实现全流程自动化；目前全国仅有27%的化工园区达到D级，距2025年达到90%的任务目标仍有

很大差距；涉及产业转移的部分地区新建项目安全准入把关不严，试生产安全风险防控不到位；老旧装置风

险管控仍需加强。

二是检维修、特殊作业安全风险依然较大。据统计，美国化工行业有60%以上的重大事故都发生在非正常生产时间。2023年的8起较大事故中有7起、重大事故更是全部都发生在检维修、特殊作

业环节。2024年化工装置的检维修、特殊作业数量仍会维持在高位，需引起高度关注。;

三是非法违法事故风险增大。2023年，河南登封、南阳各发生1起利用农村废弃厂房非法生产导致的中毒、火灾事故，共造成2人死亡、8人受伤。2024年1月，山东菏泽再次发生利用废弃厂房非

法生产3-氯丙炔导致的爆炸火灾事故，造成7死1伤。一些非法生产组织者受利益驱使，抱有侥幸心理，加

之部分地区思想上麻痹放松，对废弃厂房等非法违法“小化工”易发点位排查不深入，非法违法“小化工

”又死灰复燃。

四是化工行业持续扩张带来安全风险。据统计，20