中国制造业产品质量提升策略研究.pdf

编者按：制造业是立国之本、强国之基，也是国际产业竞争

的核心关键所在。我国制造业产品质量参差不齐且与发达国家存

在一定差距，提升制造业产品质量水平对推动我国制造业转型升

级、强化制造业竞争内核、促进制造业高质量发展具有重要意义。

本文以制造业高质量发展为出发点，在分析制造业质量发展

特征的基础上，深入研究了我国制造业产品质量发展的态势以及

面临的突出问题；结合制造业产品质量提升的国际经验，形成了制

造业产品质量提升的若干发展建议。文章指出，要明确产品质量发

展的战略定位，加强国家质量政策连贯性；聚焦未来产业发展需

求，实施制造业质量提升率先行动计划；以数字化转型为牵引，加

快推进质量管理理论、技术和工具创新；融合发展产业质量基础设

施，筑牢制造业产品质量提升基础；推动质量生态环境再造，增强

企业提高产品质量的意愿；发挥体制机制优势，实施制造业产品质

量提高基础工程。

一、前言

制造业是立国之本、强国之基，也是国际产业竞争的核

当前，全球贸易环境有所恶化，中国制造业发展面临

着国内产业加速向国际转移、产业链关键产品断供、核心技术〃卡

脖子〃等诸多困难。实践表明，在全球制造业竞争格局演变与重塑

过程中，质量发挥着关键作用。提高实物产品质量，不仅有助于增

强国内外消费者的质量认同以扩大市场占有率，还可激发新的消

费需求而引领形成新的产业。改进行业质量管理，将增强自主创新

产业化能力，加快实现自主可控、安全高效的发展目标，还可增加

产业集群的粘性,延缓或阻滞产业向国外转移，为产业转型升级争

取时间。因此，在全球制造业竞争格局出现重大调整、我国经济发

展进入新常态但制造业大而不强的关键时期，制造业质量提升的

要求更显迫切。

提升我国制造业产品质量水平的前提在于辨识产品质量水平

提升的影响因素。已有研究主要从宏观和微观视角看待产品质量

提升，具体表现在收入水平、企业生产率、生产要素禀赋等因素。

从宏观视角来看，收入水平越高的国家更为偏好高质量产品，而高

质量产品的市场需求能够倒逼高收入国家扩大相应产品生产，从

而形成良性循环。在生产要素禀赋方面，技术禀赋比劳动力禀赋在

产品质量提升方面更具优势，同时生产技术中的资本密度也会影

响产品单位价值。进口竞争因素也是影响产品质量水平的重要方

面，尤其是两国产品质量水平相当的时期，关税减免引起的竞争加

剧将促

从微观视角来看，企业生产效率的高低以及

工人技术水平的优劣是影响企业产品质量的关键。此外，关税减

免、汇率变动、政府补贴、企业生产率、所有制形式、资本密集度、

中间品进口占比也是影响产品质量的重要因素。改革开放多年

来，我国制造业产品质量持续提升，产品种类极大丰富，质量安全

显著改善，〃中国制造〃行销全球。也要注意到，产品质量在满足

消费升级需求、保障经济社会发展方面还存在不平衡、不充分的情

况，继续提升制造业产品质量水平依然是重要的研究课题。

提高制造业产品质量是一项系统工程，需要统筹推进质量战

略、质量技术、质量管理、产业质量基础设施、质量生态。在全球

制造业质量竞争中，各国都在着力解决影响产品质量发展的动力

和能力问题。从国家层面推进制造业产品质量发展，需要解决质量

发展的战略问题、技术问题、管理问题，也要完善支撑质量发展的

产业质量基础设施和质量生态。本文以制造业高质量发展为出发

点，在分析制造业质量发展特征的基础上，剖析我国制造业产品质

量发展的态势以及面临的突出问题，结合制造业产品质量提升的

国际经验，形成制造业产品质量提升的发展建议。

二、制造业质量发展特征

(-)再工业化和逆全球化进程加剧全球制造业质量竞

化战

略以及逆全球化浪潮，正在重塑全球制造业竞争格局。新兴市场国

家崛起、发达国家制造业优惠政策、进出口贸易管制、创新技术应

用等多种要素，推动了创新价值链、劳动密集型产品价值链、区域

生产价值链、资源密集型产品价值链在不同经济体的重新布局。随

着工业化、全球化、信息化的深入推进，制造业发展面临着全球产

能