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《市场监督管理行政处
罚程序暂行规定》解读
国家市场监督管理总局令第2号
0
安静的宁
2018年12月26日
第一章总则
第二章管辖
第三章行政处罚的一殺程序
第四章行政处罚的简易程序
第五章执行与结案
第六章期间、送达
第七章附则
第一章总则
立法目的
2行政处罚原则
▲为了规范市场监督管理行政处罚程序
▲保陷市场监督管理部门依法实施行政处
处罚与教育相结合
保护自然人、法人和其他组织的合法权益
·事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、
处罚适当
回避制度
④行政监督
步及回避人员
决定方式
■上级监督下级
■本级监督内设机构及其派出机构、受委托组织
主要负责人
负责人集体讨论
其他负责人
主要负责人决定
其他有关人员
负责人决定
第二章管辖
属地原则
管辖争议
管辖移送
指定管辖
政处罚由违法行为发生地▲都有管的,立案优先▲只
上级机关可直接查处下级管
的层级以上市场监智管理部▲有争议的,7个工作日内▲有
同上一级辖的案件,也可将本部门管
辖,法律、行政法规另
有规定的除外
门或涉嫌犯辖的案件指定下級管辖
级。上一级7个工作日内
确定管辖部门
不得二次移送
违法行为发生
立案优先
指定管辖
第二章管辖
电子商务
违法广告
互联网广告
电子商务(平台)经营者利用广播、电影、电视、
广告主所在地、广告经营者所
住所地县级以上市管部门管辖报纸、期刊、互联网等大在地先行发现,可管辖
平台内经营者
众传播媒介发布违法广告·广告主自行发布的,广告主所
实地经营地县级以上市场监管部门
广告发布者所在地,有困难可移送在地曾辖
03
行政处罚的一般程序
处罚程序
★保障市场监督管理部门依法实施行政处罚
★保护自然人、法人和其他组织合法权益
章行政处罚的一般程序
※事实清楚
※证据确凿
※适用依据正确
※程序合法
※处罚适当
立案
调查取证
核审
决定
5日+15日
客观、公正、及时通过国家统一法律职业资
重大违法案件集体讨论
格考试
第三章行政处罚的一般程序一一调查取证
电子
据
陈述
意见
办案人员在调查取证过程中,无法通知当事人,当事人不到场或者拒绝接受调查,当事人拒绝签名、盖
章或者以其他方式确认的,办案人员应当在笔录或者其他材料上注明情况
要时可以邀请有关人员作为见证人
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