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目录
1选题背景与意义1
1.1选题背景1
1.2研究意义2
2文献综述4
2.1国外相关文献研究4
2.2国相关文献研究5
2.3现有文献评述6
3研究目标、研究大纲和拟解决的关键问题7
3.1研究目7
3.2研究的理论根底7
3.3研究大纲8
3.4拟解决的关键问题9
4拟采取的研究方法、技术路线及可行性分析11
4.1研究方法11
4.2技术路线11
4.3可行性分析12
5方案进度13
6主要参考文献14
专著〔图书、学位论文、会议文集等〕14
连续出版物〔期刊、报纸〕14
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第一，选题背景与意义
a)选题背景
导论局部首先面临的现实挑战为切入点，介绍了论文的研究背景，阐述
了研究的理论和实践意义，说明本文的价值。接着对国外有关地方预算绩效
管理改革的研究现状进展述评，介绍了论文构造安排和研究方法，阐述研究
的可行性和逻辑思路，在此根底上提出本文的创新和缺乏。
1.1.1问题的提出
因为存在“市场失灵〞，政府必然对市场经济进展宏观调控。政府预算作
为政府宏观调控经济的杠杆，政府预算通过财政收支情况，是反映政府活动
的一面镜子，通过政府预算收支规模的变动及平衡状况，有效调节社会总供
应与总需求的平衡，调节中央与地方之间、地区与地区之间、行业与行业之
间的收入分配，使社会分配趋于公平合理。
当前地方的预算管理上存在随意性强、资金使用效率低等突出问题，导
致财政资金使用不能有效到达预期目标。因此需要通过财政支出绩效评价来
衡量预算编制的情况，从而对预算管理的编制起到参考作用。但是当前基层
财政绩效管理缺乏法律保障、机构不明确、评价指标设置困难等主要问题，
因而提出了基层政府财政绩效管理评价应坚持统筹推进、循序渐进、动态管
理等原则，指出应从建立健全财政绩效评价工作制度、建立科学的评价体系
和标准等方面入手，开展绩效评级。
1.1.2现实的挑战
虽然目前我国财政绩效管理工作在实践中已取得成效但仍存在诸多问题。
第二，财政绩效管理缺乏约束和制度保障
从国外政府绩效考评工作的开展实际来看，这项工作取得实效，必须得
到立法的支持，而且要制度化/经常化。但是，我国财政绩效陪你逛街法
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律法规建立近乎空白，由于没有法律依据，导致评价结果难以运用到行
政问责、部门考核等方面，财政绩效评价没能发挥应有的作用。
第二，缺乏绩效评价专门机构和人才
目前，省财政厅组建了绩效评价处，但在市县一级绩效工作受人员编制
所限，难以成立专门的财政绩效评价机构。
第三，评价指标设置难
对于市县一级，由于掌握的数据面和数据量缺乏，信息化程度不高，
自行设计指标困难重重。
进入新世纪后，不管是东部沿海还是中西部地区，随着城镇化的持续推
进，效劳型政府建立和公共财政转型都迅速提上了议事日程。所有这些转型
带来的是民众对公共产品数量和质量的更高追求。一方面，公共产品和效劳
的供应数量与日益増加的需求相比明显缺乏；另一方面，公共产品和效劳的
偏好日益多元，质量要求逐步提高。这两个方面的提离，使有限的财政资金
面临空前的紧。众所周知，现行转移支付制度是早期中央财力缺乏条件下渐
进改革的产物，种类繁多、构造复杂、目标多样，一般性转移支付的比例较
小，专项转移支付面广却资
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