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节能降耗和环境保护讲话

刚才，**副市长对我市节能降耗和环保工作作了回顾与分析，对今年和今后几年工作进行了总体部署。会上，市政府还下达了节能降耗和“811”新三年行动任务书，县（区）和有关部门代表作了表态发言。下面，我再讲几点意见。

一、保持清醒头脑，进一步认识节能降耗和环保工作的艰巨性、长期性

今年和今后三年的节能减排、环保工作，任务非常紧迫，挑战前所未有。对此，我们必须要有清醒的认识。

（一）落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，对节能降耗和环保工作提出了更高的要求。党的十七大把节能降耗和生态环保工作提到了前所未有的高度，明确提出了建设“生态文明”的新要求，并把“建设资源节约型、环境友好型社会”写入了党章，充分表明节能、环保作为基本国策得到了进一步强化。省第十二次党代会，把“在节约资源保护环境方面实现新突破”，作为继续走在前列的重要任务之一。我市也提出了努力建设“海岛花园城市”的奋斗目标。因此，我们必须把节能降耗和环境保护作为全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的重要环节，贯穿于各项工作之中，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

（二）经济社会快速发展，人民生活持续改善，使节能降耗和环保工作面临新的更大的压力。当前，我市已进入人均gdp5000美元以后的发展阶段。这既是工业化、城市化、现代化加快发展的阶段，又是一个人民生活水平持续较快提升的阶段。在这个阶段，经济处于快速增长平台，经济总量越来越大。同时，各种资源消耗越来越多，污染排放越来越多，老百姓对环境质量的要求也越来越高。这些都给节能降耗和环保工作带来新的更大的压力。

（三）节能减排潜力不断缩小，各项要求不断提高，使节能降耗和环保工作面临更加艰巨的任务。从节能减排潜力分析，我市节能减排总体水平位居全省前列，原来基数较小，加上这两年的较大幅度下降，再要实现较大幅度的下降难度越来越大。前两年，我们着重抓了重点企业、重点行业和重点领域，都是面上集中、见效较快的部分，留下的基本上都是中小企业。中小企业不仅量大面广，对象复杂，基础薄弱，单体可以挖掘的潜力小，而且由于能耗成本、排污成本小，主体节能减排意识相对较弱，工作开展难度比较大。

从上述情况分析来看，针对新形势、新要求，我们必须时刻保持清醒的头脑，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，下更大的决心，花更大的力气，努力做到多还老账、不欠新账，为未来发展腾出更多的空间。

二、善于总结经验，进一步坚定做好节能降耗和环保工作的决心和信心

近年来，经过全市上下的共同努力，我市节能降耗和环保工作取得了显著的成绩，省政府下达的各项目标任务圆满完成，节能减排总体水平位居全省前列，有力地促进了我市经济社会又好又快发展。

回顾这几年的工作，有许多经验值得总结和推广。

（一）创新发展理念，是做好节能降耗和环保工作的根本前提。这几年来，我们大力推进节能降耗和污染整治，不仅解决了一些资源环境方面矛盾比较突出的问题，也得到了人民群众的欢迎和拥护。在这个过程中，我们对科学发展观的认识也得到不断深化。“抓经济社会发展是政绩，抓节能环保也是政绩”的理念已成为共识。今后，我们必须始终把树立和落实科学发展观作为自觉行动，进一步创新发展理念，使节能降耗和环保工作沿着正确的方向不断推进。

（二）转变发展方式，是做好节能降耗和环保工作的根本出路。节能降耗和环保问题，归根结底是经济发展方式问题。这几年来，我们坚持标本兼治，把节能减排和环境保护纳入产业结构调整优化的全过程，注重从源头入手，切实抓好工作落实，初步实现了从末端治理向源头控制乃至全过程推进转变，初步形成了转变发展方式与实现节能减排互动互促的良性循环。我们一定要牢牢抓住转变发展方式这个突破口，充分利用倒逼机制，大力推动产业结构优化升级，不断深化节能降耗和环保工作，促进经济社会又好又快发展。

（三）落实责任主体，是做好节能降耗和环保工作的关键环节。政府和企业是节能减排和环境保护的两大责任主体，政府承担着主导责任，企业承担着主体责任。政府主导，就是坚持各级党委政府对本行政区域节能减排、污染整治负总责，落实党政一把手的工作责任。同时要推动企业主体责任的落实，把节能减排和污染整治的工作目标责任分解落实到具体的企业，明确企业主要负责人是本企业节能减排的第一责任人，并采取一系列经济、法律、行政手段，把企业推到节能减排工作的第一线，使节能减排的各项任务得到全面落实。

（四）依靠技术进步，是做好节能降耗和环保工作的重要支撑。提高资源利用效率，减少污染排放，关键靠技术进步。现在，无论是污水垃圾处理、电厂脱硫，还是农业农村面源污染整治、资源综合利用等技术，都有了较大的突破。这些技术的推广，能形成直接的节能能力，有力地降低污染排放水平。我们要始终把技术进步作为推进节能降耗和环境保