差异化收费政策可行性研究--以汾灌高速为例.pdfVIP

总532期

2020年第10期（4月上）

差异化收费政策可行性研究

——以汾灌高速为例

郭东浩

（江苏交通控股有限公司，江苏南京210002）

摘要：为进一步深化供给侧结构改革，推进物流降本增效，分析了国内公路收费政策的发展历程，研究了差异化收费的概念

和主要实现形式，总结试点省份差异化收费成功经验。以连云港汾灌高速为例，探讨了实施分时段差异化收费的可行性。最

后，从把握高速公路运行规律、精准施策、动态调整三个方面提出了江苏实施差异化收费的建议。

关键词：高速公路；差异化收费；汾灌高速

中图分类号：U491文献标识码：B

0引言2试点地区差异化收费实施效果

公路是综合交通运输体系中的骨干和动脉，是服务于自2017年起，河南、山西、浙江、湖南四省根据本省

公众、社会的重要载体。在国家收费政策的有力支持下，发展实际分别制定了差异化收费政策，取得了良好成效。

我国高速公路实现了跨越式发展，目前已基本形成四通八2.1河南省——分时段差异化收费

达的全国高速公路网，有力促进了各区域间的经济交流。河南省是我国第一个实施高速公路分时段差异化收费

随着我国高速公路网络的日益完善，如何在不新建高速公的省份。该项政策实施对象为驶离河南省境内的高速公路

路的前提下提升高速公路通行效率成为业内关注的重要问收费站货车，在当日22时至次日6时期间，高速公路路桥通

题。近年来，我国在高速公路收费政策上开展了诸多探行费实行9.5折优惠，针对河南省ETC货车享有通行费9折

索，例如重大节假日小客车免费通行政策和差异化收费政优惠。

策等，希望通过价格杠杆的方式调节车流分布形态，降低该项政策自2017年8月1日起实施一年后，河南省整体

公众出行费用，提升高速公路车辆通行效率。道路资源利用率提升约3.56%，高速公路通行货车总流量

本文分析了差异化收费政策提出的背景，针对各地出同比增长15.08%。货车逐渐呈现从普通公路向高速公路转

台的差异化收费政策进行详细解读。以连云港汾灌高速为移、从白天向夜间转移的趋势。

例，探讨了江苏省实施差异化收费政策的可行性。2.2山西省——分时段、分路段、分车型差异化收费

山西省高速公路差异化收费政策以“分区域、分路

1差异化收费概念的提出段、分车型、区别支付方式、区别行驶里程”对货车实行

2016年8月，交通运输部印发的《关于推进供给侧结差异化收费为主，增强客运班车的优惠力度，最大优惠幅

构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》一文中，度达到70%。

首次提出探索通过实施高速公路分时段差异化收费政策，截至2018年4月，新一轮差异化收费政策实施7个月，

提升高速公路通行效率；2017年，交通运输部选取山西、共有791万辆次货车享受优惠，累计优惠3.8亿元，平均单车

浙江、湖南、陕西四省试行高速公路分时段差异化收费政次优惠48元，平均优惠幅度6.06%，降低了公路运输物流成

策；2018年，《收费公路管理条例（修订）》（征求意见本，达到促进物流业降本增效的目的。

稿）对外发布，提出收费公路可以根据车辆类型、通行路2.3浙江省——分路段差异化收费

段、通行时段、支付方式、路况水平、服务质量、交通流浙江省结合全省实际和