《公路工程施工安全检查管理规程》编制说明.docxVIP

《公路工程施工安全检查管理规程》

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

为了对公路工程施工安全检查管理中的养护管理的管理要求、通用作业要求、路基安全检查、路面工程的技术要求进行控制，在推广应用施工工艺的同时，使公路工程施工安全得以保证，依据《中华人民标准化法》以及《团体标准管理规定》相关规定，中国中小企业协会决定制定《公路工程施工安全检查管理规程》团体标准，满足企业及各方对公路工程施工安全检查管理的实际需求，推动相关技术创新，促进行业健康快速发展。

2、制定背景

公路是交通运输业的主要基础设施，在国民经济运行中起着重要的作用。随着改革开放，特别是近几年我国加大对公路建设的投资力度，使得高等级公路和地方公路迅猛发展。随着我国高速公路建设事业的快速发展，公路施工的安全问题越来越突出，与公路和桥梁相关的施工安全事故屡见报端。考虑到公路工程具有建设周期长、施工线路长、施工地点多、受自然条件制约大等特点，加之属于野外作业，施工过程较为复杂，安全问题的预防和控制比一般企业难度要大得多，必须建立起与一般企业完全不同的安全管理长效机制。

公路建设工程安全管理是以保证公路工程项目施工过程中以安全为目的的标准化、科学化的管理。而公路施工过程的安全管理尤其重要，其基本任务是发现、分析和控制工程施工过程中的危险、有害因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，建立涵盖各类人员的安全知识教育培训体系，形成贯穿施工全过程的安全监督和检查机制，齐抓共管减少和防止各类安全事故，做好职业病的预防工作，最大程度地减少由安全问题造成的经济、人员损失。安全管理对于所有公路工程建设项目和施工单位都是企业管理的重要组成部分，是保证安全生产的必不可少的措施。确保公路施工安全，有效地预防和控制公路施工安全事故的发生，是一项长期而又艰巨的任务。

基于此，在参考公路工程施工安全检查管理相关规范，从检查、评分及评价、管理要求、通用作业要求、路基安全检查、路面工程等方面对公路工程施工安全检查管理进行了详细规定。为贯彻落实《国务院关于深化标准化工作改革方案》的相关要求，制定满足市场和创新需要的团体标准，满足企业及各方对公路工程施工安全检查管理的实际需求，特提出《公路工程施工安全检查管理规程》团体标准制定项目。

3、起草过程

3.1标准研制阶段

2024年1月，依据《中华人民共和国标准化法》、《国务院关于深化标准化工作改革方案》等文件的要求，按照中国中小企业协会团体标准的制修订程序组织有关技术人员成立标准起草工作组，确定标准名称为《公路工程施工安全检查管理规程》。

2023年1月，标准起草工作组收集、整理相关标准化资料、专业文献等，为本文件的编制提供参考，并通过企业调研，了解企业实际生产情况，经成分分析、研讨、论证后编写完成《公路工程施工安全检查管理规程》初稿和立项申请书。

3.2标准立项阶段

2024年2月，中国中小企业协会正式发布了《公路工程施工安全检查管理规程》团体标准立项通知，并在全国团体标准信息平台进行公示。

3.3标准起草阶段

2024年2月，就标准初稿，标准起草工作组成员通过相关信息化手段进行多次内容讨论和交流，并向相关单位和专家咨询，在广泛听取各方意见和充分论证的基础上，对标准初稿中做了修改。

3.4征求意见阶段

……

3.5技术审查阶段

……

二、编制原则和主要内容

1、编制原则

在标准制定过程中，标准起草工作组按照GB/T1.1-2020给出的规则编写，主要遵循以下原则：

（1）协调性:保证标准与国内现行国家标准、行业标准协调一致。

（2）规范性：严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，保证标准的编写质量。

（3）适用性：结合产品生产企业管理实践和产品的主要环境影响，提出对企业产品的具体质量要求和生产经营规范。

2、主要内容及其确定依据

2.1范围

本文件规定了公路工程施工安全检查管理的检查、评分及评价、管理要求、通用作业要求、路基安全检查、路面工程的技术要求。

本文件适用于施工安全检查管理的公路工程。

2.2检查、评分及评价

2.2.1一般规定

以合同段为单元，对施工单位和监理单位进行评价。

建设单位对施工单位、监理单位按月度、年度分别进行评价，安全监管部门对施工单位、监理单位按年度进行评价。

安全检查评分以子项工程为单元，采用100分制进行，在子项工程评分的基础上，逐级计算各相应单项工程、项目工程评分值。

安全检查评价等级分为良好、合格、不合格。

施工单位、监理单位、建设单位、安全监管部门应加强安全资料档案管理，安全资料应齐全、真实。

2.2.2检查

安全生产条件、制度、责任等安全生产基础管理情况；路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、机电、绿化等工程施工现场安全生产管理情况