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ET-CM-02

采购管理办法

（试行）

第一章总则

第一条为规范二滩水电开发有限责任公司（以下简称“公司”）的采购活动，建立程序化、制度化的采购工作流程，以合理的价格，在适当的时间，购买到品质符合要求的货物或服务，按规范的程序找到合适的承包商或供应商，特制定本办法。

第二条本办法所称采购，包括工程采购、货物采购与服务采购。工程采购包括土建工程新建、扩建、维修、改造以及机电设备安装、维修和技改项目；货物采购指物资或设备的购买；服务采购指勘测、设计、科研、监理、咨询、劳务等服务性项目采购。

第三条本办法适用于公司各部门及二级单位(指各项目建设管理局（含筹备机构）和水力发电厂)所有需要对外签订合同的工程、货物与服务采购。公司子公司、控股公司参照执行。

第二章采购制度

第四条除根据本办法授权采购以外，实行采购集中管理制度，由综合计划部按照本办法规定的程序统一组织。

第五条除经总经理批准先实施的特殊或紧急采购外，所有的采购必须遵循先立项后采购的原则。经批准的立项报告是项目采购的依据。立项程序及对立项报告的要求见公司《项目立项管理办法》（试行）（ET-CM-01）。

第三章采购方式

第六条采购方式分招标采购、询价采购和直接采购三种。其中，招标采购分公开招标和邀请招标两种。适用本办法的所有采购均必须遵循本办法所确定的各种采购的相应规定。

第七条必须招标采购的项目

（一）根据中华人民共和国国家发展计划委员会2000年第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》必须招标的项目；

（二）根据国家、四川省政府的其它相关规定必须招标的采购项目。

第八条可以采用询价采购的情况：上述必须进行招标采购以外的项目，且具有三家及以上潜在的承包商或供货商与服务商可以报价比较的采购项目。

第九条可以采用直接采购的情况

（一）不属于上述必须进行招标采购的项目，调查拟选的承包商或供货商与服务商没有潜在竞争者的采购项目；

（二）特殊情况下，总经理或其授权人批准可以直接采购的紧急或特殊项目，如防汛、抢险等。

第四章采购办法

第十条对已经批准立项的采购项目，由综合计划部根据立项报告提出采购方案或采购计划，包括采购方式、采购组织或授权、采购进度等，经总经理或其授权人批准后实施。

第十一条采用招标采购的项目必须遵循《中华人民共和国招标投标法》、《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》，以及国务院和四川省政府有关招标、投标的现行政策和法规。

第十二条采用询价采购的项目必须向三家以上（含三家）的潜在竞争者或询价对象发出询价书。潜在竞争者或询价对象由综合计划部与立项部门共同考察并提出推荐报告，由本办法第六章规定的授权人批准确认。采用询价采购应成立包括综合计划部、立项部门、财务管理部、总经理工作部在内的5人以上的询价工作组。工作组负责报价人报价书的评审与询价澄清，并向总经理或其授权人提交询价结果报告。

第十三条采用直接采购的项目应成立包括综合计划部、立项部门、财务管理部在内的3人以上的采购组，负责采购价格及合同谈判，以及采购硬件货物或软件成果的验收。特殊情况下不能按此程序办理的项目，经总经理或其授权人批准以后，经办人可以直接办理采购，但经办人必须在采购完成的7个工作日内向综合计划部提交包括采购授权、采购标的明细、价格说明及采购标的验收移交情况等内容的采购结果报告。

第五章采购流程

第十四条采用招标采购的项目，采购作业流程见附表一。

第十五条采用询价采购的项目，采购作业流程见附表二。

第十六条采用直接采购的项目，采购作业流程见附表三。

第六章采购授权

第十七条各水力发电厂服务与货物采购，立项估算金额达到50万元及以上的项目，按本办法办理；50万元以下的项目参照本办法自行组织采购，但应在采购完成后7个工作日内向综合计划部、生产管理部和财务管理部提交采购报告。

第十八条公司招标管理办法另行制定。

第七章附则

第十九条本办法由公司综合计划部负责解释。

第二十条本办法自颁布之日起执行。

附表一：招标采购流程

附表二：询价采购流程

附表三：直接采购流程

附表一：

招标采购流程

作业阶段

作业内容

作业部门（或执行者）

招标立项

提出立项报告

获得立项审批

立项部门（或业务部门）

招标准备

确定招标方式

制定招标计划

成立招标领导小组及工作组

综合计划部、相关业务部门

招标实施

编制资格预审文件（如果需要）

编制/修改/审核招标文件

发布招标（预审）公告

组织资格预审或确定邀请单位

报批/报建/备案

发售标书

标底编制

组