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城市管理实施方案

城市管理实施方案

干净整洁、秩序井然的城市环境，不仅代表一个城市的形象，更是一个城市经济发展的重要增长点之一。为营造秩序井然，整洁优美的城市环境，城管监察大队要认真贯彻落实科学发展观，以营造最佳人居环境为宗旨，要为南宫的经济发展贡献一份力量，创新管理机制，强化宣传教育，着力打造整洁优美、和谐文明的城市环境，树立良好的对外形象。下面，本人就如何提高城管大队执法力度和执法成效提几点意见和建议：

一、正确处理城市管理与流动商贩占道经营问题

据我调查，我市市区范围内共有流动商贩近个，固定摊点近百个，由于市场建设先天不足，布局不合理，自发形成的小市场、小摊点群个数多，容量小，占道经营现象严重，游商流贩遍布街面，给市容管理带来极大压力。自城管大队成立以来，就将整治占道经营作为城管执法的一项基础性工作，牢牢抓在手上，坚持不懈，“反复清，清反复”。几年来，我们坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作方针，对城市管理和市民设摊开店创业进行全方位的思考，更加理性地作出了判断和选择，以人为本，堵疏结合，并采取有效措施加以解决。

一是宣传教育先行。城管大队执法队员对区域内的商户、店主进行宣传教育，从源头上遏制店外经营和占道行为，对部分确需临时占用人行道搭建脚手架、堆放物品的，要求店主按照规定到城管大队进行审批，办理相关手续。

二是严把审批关、设置关和验收关。对申请设置的招牌标识，在许可环节充分考虑美化效果和设置档次；对设置单位在未经审批擅自降低许可的尺寸、材质等标准的行为，责令其限期整改。城管执法大队要加强日常督查，发现问题及时查处，一次提醒，二次警告，三次处罚。对于无店面的经营户（也就是一些固定摊点），要对他们堵疏结合，划出一定地域建立相对集中规范点，发放临时经营许可证，帮助就业，规范经营，做到人性化管理。

三是加强巡查管理力度。一旦发现未经批准违规占道或店内商品外溢、广告牌匾未经许可违规设置的，执法队员要及时阻止，并责成商户限期改正；对部分屡教不改的商户，被发现三次以上违规占道行为的，予以重点关注，对相关负责人进行批评教育并现场处罚以示警告，必要时将依法暂扣占道的物品和工具；对一些流动摊点也要以疏导为主，疏散到小街小巷，对屡教不改的，一次警告，二次罚款，三次暂扣商品；对不定点倾倒垃圾的商户，发现一起处理一起，坚决杜绝此类事件发生。

四是要加强保障和规范管理。本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，在合理的区域划出场地对

精细化管理过程中，应从以下几方面入手。

1、扩大城管执法范围。随着城区面积的不断扩大，我们城管大队要克服资金、人员、车辆短缺等诸多方面的困难，扩大城市管理范围，延伸管理服务触角，实行规范化、制度化管理，彻底改变以往“以突击管理治乱”的被动局面。

2、严格落实责任追究。进行定期督察。充分调动工作人员积极性和主观能动性。道路管理实行承包责任制，定人、定责、定岗、定标准、定路段。发现执法人员在履行岗位职责过程中，因人员不到位、措施不力、管理疏忽、力度不够，造成城市脏乱差现象的，严格落实责任追究制度，发现一起处理一起，决不姑息。

3、严格落实“门前三包”责任制。针对沿街门店乱摆乱放，占道经营等违规现象，狠抓责任落实，进一步增强沿街门店的责任，充分调动社会各界共同参与城市管理的积极性，提高城市管理水平。

4、强力开展市容市貌集中突击整治活动。采取长效管理与突击整治相结合，定期开展市容市貌集中突击整治活动，采取逐路、逐街、逐户集中清理整治，严厉查处取缔乱停乱放，占道（店外）经营等违规行为。

三、实施“错时管理”，树立24小时城市管理意识

树立24小时城市管理意识，即8小时之内尽职尽责，8小时之外也要责无旁贷，实现城市管理的“全天候、全覆盖、精细化”。为真正实现城管时间无空挡，城管执法无盲区，为广大市民创造一个更加优美、舒适、有序的工作和生活环境，建议在今年5月份成立“错时管理”机动中队，主要负责早上7:00-8：30、中午11:30-14：00、晚上17:30-20:00等三个时段的市容秩序管理。实施“错时管理”，可以实现城管时段全覆盖，从早上7:00至晚上8:00，每天共13个小时都有城管人工作在马路上，对群众举报的噪音扰民、摊点占道等问题，特别是一些突发事件，“错时管理”人员可以随时赶赴现场处理。做到时时监控，有效杜绝占道经营。

机动中队主要负责街等主干道及重点区域市容市貌的错时管理任务。由于人手相对于正常工作时间段的人员少，因此，该中队把工作的重点主要集中在广场。日常管理主要以集中整治为主，分片管理为辅，疏堵结合，及时处理一些突发事件，及时整改一些占道经营、店外店等影响市容环境卫生行为。

城管执法精细化管理的深入实施，可以有效地提升执法队伍的依法行政能力和执法水平。“依法行政