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城市燃气管网安全运行问题分析及对策

前言

天然气作为一种清洁、高效、便利、经济的能源，关于提升城市居民生活水平和人居环境、优化城市能源结构，改善城市空气质量，降低大气污染，为实现节能减排和发展低碳经济起着积极地重要的作用，对它的依赖程度也越来越高。利用管道输送天然气已成为当今世界工业生产和人民生活不可缺少的组成部分，尤其关于城市公共服务系统之一的燃气管网，它承当着将城市燃气输送到千家万户的重要职责。但由于其深埋地下，并受到诸如腐蚀、施工破坏、管网本身制定施工的缺陷以及管网周边环境变化等因素影响，加之其易燃、易爆的特性，全国因管网漏气引发事故时有发生，因而，燃气管网的安全稳定运行是我们燃气经营企业安全生产工作的重中之重，它的好坏直接关系到广大市民的生活和生命财产安全，责任重于泰山。

1城市燃气管网存在的问题

兰州城市燃气管网始建于1990年，经过20多年的发展，已建成高压长输管线60km，次高压、中压、低压天然气管网干线合计超过400km、庭院管线已达1800km以上、门站7座、调压站68座、调压箱(柜)3500余台。拥有居民用户59万多户、公福用户3800多家、工业用户56家、加气站用户15家。形成了管道燃气、压缩天然气、液化天然气三气并存，年输供气量已达8.6亿m3。

近几年来随着城市规模的不断扩展和旧城区的改造，市政建设的发展要求，加之城市管理的条块分割，少数建设单位不按规范施工，部分市民安全意识薄弱都给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患，甚至严重威胁到城市燃气管道的安全运行。主要存在的问题有：

?违章占压、包容燃气管道和燃气设施

城市燃气管道和设施上的违章建筑是埋设在城市的炸弹和杀手，只要燃气管道被压坏或者因锈蚀漏气，极有可能会造成灾难性的事故。

占压隐患的形成原因是多方面的，有历史原因：相关法律法规不健全、燃气管道完工资料等管理工作未跟上；有经济的原因：有的用户为了经济利益，在未批准的状况下，随意搭建和构筑建筑物；政府相关部门在未经协调下，擅自批准在燃气管道上搭建门面房，甚至出现合法的违章建筑；也有一些单位私自扩展占地面积，侵占公共用地，造成与燃气设施安全间距不够等问题。所有这些占压隐患和安全间距隐患，一旦发生燃气泄漏，后果不堪设想。

1.2第三方施工破坏燃气设施现象时有发生

近几年，因道路、庭院施工挖坏、铲坏、打漏、打断燃气管道现象屡见不鲜，甚至有的施工单位野蛮施工，破坏燃气管道后隐瞒不报；高层建筑地基施工引起地面下沉、护坡垮塌等造成燃气管道变形、损坏、断裂事件常常发生。

1.3燃气管道埋设不符合要求

有些钢制管道在施工时，存在着焊口漏防、弯头漏防以及防腐质量差的问题；在管道回填时不按照施工规范要求，造成防腐层破损的问题，这些都会极易使钢管腐蚀，使原本可使用20年以上的钢管只能使用5年或者更短时间就漏气。有的管道在穿越马路时，存在着埋深不够、管道与其他管道搭接、管道受力不均、管道基础不实等问题，久而久之，导致管道因重车碾压造成焊缝开裂漏气。

1.4城市建设给管道运行环境带来的安全问题

近年来，由于电力电缆、通信电缆的入地，因其施工随意性强，致使与燃气管道搭接造成管道击穿漏气事故屡有发生。电信井、电力井包裹燃气管道、管道安全间距不够、接地线搭接燃气管道等问题层出不穷，一旦发生燃气泄漏，可燃气体极易窜入其它管沟中，形成大范围的爆炸区间。同时随着架空管线的日益增多，通信电缆、电力电缆与燃气管道常常交叉，因电线断裂搭接并击穿燃气管道着火事故也时有发生。

2城市燃气管网安全运行对策

因城市燃气管道具有开放性、隐蔽性、危险性、长期性的特点，要使其安全可靠运行，必须形成全社会齐抓共管、群防群治的优良氛围。

2.1要加大隐患整治力度，防治结合

城市燃气管道和设施上的违章建筑是埋设在城市的炸弹，一旦由于地基下沉造成燃气管道断裂，后果不堪设想。因此对存在于燃气管道的违章占压、包容等安全隐患，采用防治结合的办法。要将燃气管理纳进到法治管理体系，利用兰州市《燃气条例》的公布实施，加大对违章占压隐患的处置力度。同政府的相关职能部门密切配合，将拆掉违章建筑同管道的改线、移位有机结合，能拆掉的拆掉，难度大的协调改线，以最低的成本来消除占压隐患。在具体实施过程中，借助执法力度，对有条件改线、移位的管道，只收取最基本的材料费用、

人工费用后完成管道的改迁。关于暂时不能处理的，纳进的重点隐患管理，制定可控措施，提升巡检和检查频次，及时查整漏气隐患，保证燃气设施安全运行。?

2.2强化日常管理，保证管道安全运行

日常运行管理是保证安全运