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城市管理依法行政
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城市管理依法行政
如何体现以人为本的管理理念
赵哲
城市管理依法行政部门在实施行政执法中如何体现以人为本的管理理念,积极地做到文明执法、依法行政,对城管执法队伍的全面建设和实施城管行政执法的成败至关重要,应引起高度重视。
一、要不断加强思想教育,确保执法队伍优良的政治素质。
实行依法行政、文明执法,坚持“以人为本”的管理理念,就是要求我们的城管执法人员要时刻牢记“为人民服务”的宗旨,积极践行“三个代表”重要思想,用“八荣八耻”来规范自己的行为,用模范行为赢得社会各界和广大市民对我们城管工作的理解、信任和支持,推动城管工作向更高层次发展。为此,必须做好以下几个方面的工作:一是要注重政治理论学习,要进一步落实“学习制度、学习内容、学习形式、学习效果”,要通过理论研究,问题探讨,学习考评,指导实践来检验学习效果,提升队伍素质;二是要注重思想教育,要坚持警示教育、提示教育、保持共产党员先进性教育等行之有效的教育形式,还要坚持党课教育、时事政策教育、形势教育等经常性的教育制度,通过扎实的教育活动,引导广大城管执法人员提高思想觉悟,牢固树立敬业精神,确立群众观念、服务意识,把亲情、服务融入执法之中,真正使行政执法工作体现出人性化、文明化、规范化的要求;三是要注重培养良好的工作作风。要通过示范制度、监督、制约等措施,加以强化培养,使其养成良好的思想作风,自觉做到光明磊落,求真务实,真抓实干,不为个人利益谋私利,一心扑在城市管理工作上。养成过硬的工作作风,在城市管理依法行政工作中能勇挑重担,不畏艰险,独挡一面出色完成工作任务。养成扎实的生活作风,能经得起名利、美色的诱惑,困难的磨练,挫折的考验,形成完美的个人品质;四是要注重素质的提高,真正做到“提升境界、提高标准”,要引导广大城管执法人员以郭明义、杨善洲等先进典型为榜样,把党的事业放在首要位置,通过自我锻炼提升素质,通过工作实践提升素质,使个体素质与团体素质相适应,使城管执法队伍的整体素质有一个大的提高。
二、要加大专业培训力度,不断提高行政执法人员业务水平。
搞好执法队伍的业务培训工作,一是要制定培训计划:立足近期,注重长远。在近期培训上,要着眼于急用先学,缺什么补什么,重点搞好实体法方面的培训。通过短期集中培训,使大家能迅速掌握急需的业务知识,能够迅速展开简易程序业务执法。在长远计划上既要突出程序法的培训,又要兼顾实体法的学习,切实使业务培训工作步入规范化的轨道;二是确立培训目标。要根据新形势,积极稳妥地组织业务培训工作。通过短期的、长期的培训,使城管执法人员的业务水平有一个大的提高,尽而实现三个转变,即由提高法律意识向提高法律水平的转变,由提高法律素质向提高行政执法技能的转变,由依靠行政手段管理城市向注重运用法律手段管理城市的转变,全方位推进行政执法工作,为实现依法行政,建设社会主义和谐社会奠定坚实的基础;三是建立培训机制。首先是集中培训机制,每年可安排一周时间进行对所有执法人员进行封闭式培训,实施军事化管理,强化专业理论学习;其次是派送培训机制,利用行业举办专业培训
准,考评程序等,坚持一事同人,用事实来说话,不掺杂任何感情色彩。坚持团队原则,注重上下之间和队员之间的团结,倡导团队精神。坚持沟通原则,及时反馈考评信息,做好解释和公示工作。其次要建立考评结果使用制度,要注重考评结果的转化使用,对考评结果名列前茅的人员要在竞争上岗中予以使用,使其带领执法队伍发挥出更大的示范作用。打破计划经济时旧的用人体制束缚,对于务实恳干成绩突出而因机构编制因素不能正常使用的人员,要大胆使用,注重工作实效。在执法队伍中发挥其特有的作用,营造良好的内部氛围,形成你追我赶的工作格局,把人性化管理理念落实在工作实践之中。
五、要加强执法监督,保持城管行政执法队伍高度纯洁。
为了建立起一支高素质的城管执法队伍,必须建立起一个行政执法监督机制,以促进人性化管理理念的实现,笔者认为,当前应建立起以下七个方面的监督机制:一是主动接受人大的监督;二是自觉接受政协的监督;三是积极地接受政府的监督,把各项行政执法工作置于政府的监督之下;四是虚心地接受来自新闻媒体的监督;五是要诚恳地接受来自法律部门的业务监督,由于城管行政执法案件比较复杂,涉及法律方面的专业知识比较深奥,因此,执法人员应自觉接受工作指导,积极改进工作方法,提高工作水平;六是及时接受社会的监督,促进执法队伍改进工作作风;七是认真的接受内部行政首长的直接监督。通过七个方面的监督机制,严格把关,来纯洁城管执法队伍的素质,使其保持良好的综合素质,能担负起繁重的综合行政执法任务,践行以人为本的行政执法理念,促进城管队伍的健康发展。
总之,随着我国城市化进程的不断加快,城市管理工作也面临着新的课题,我们只有在城市
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