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城市综合体建设初步方案

城市综合体建设初步方案

一、概念界定

城市综合体是指将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。

二、典型特征

特征一：超大空间尺度。

城市综合体是与城市规模相匹配，与现代化城市干道相联系的，因此室外空间尺度巨大。由于建筑规模和尺度的扩张，建筑的室内空间也相对较大，一方面与室外的巨形空间和尺度协调，另一方面则与功能的多样相匹配，成为多功能的聚集焦点。

特征二：通道树型交通体系。

通过地下层、地下夹层、天桥层的有机规划，将建筑群体的地下或地上的交通和公共空间贯穿起来，同时又与城市街道、地铁、停车场、市内交通等设施以及建筑内部的交通系统有机联系，组成一套完善的“通道树型”体系。这种交通系统形态打破了传统街道单一层面的概念，形成丰富多变的街道空间。

特征三：现代城市景观设计。

应用现代城市设计、环境与行为理论进行景观与环境设计是城市综合体的重要特征。通过标志物、小品、街道家具、植栽、铺装、照明等手段形成丰富的景观与宜人的环境。

特征四：高科技集成设施。

城市综合体既有大众化的一面，同时又是高科技、高智能的集合。其先进的设施充分反映出科学技术的进步是这种建筑形式产生的重要因素。室内交通以垂直高速电梯、步行电梯、自动扶梯、露明电梯为主；通讯由电话、电报、电传、电视、传真联网电脑等组成；安全系统通过电视系统、监听系统、紧急呼叫系统、传呼系统的设置和分区得以保证。

三、选址标准

城市综合体基本具备了现代城市的全部功能，由于对其建筑密度及容积率有特定的要求，所以最可能分布于城郊结合部，这样才能获得足够大的开发地块，以保证有足够的空间实现低密度的建筑模式。

（一）必须有营造园林景观的基础

城市综合体必须有大面积的绿化作为其营造园林景观的基础。

（二）必须具有交通便捷的区位优势

活性、愉快性和丰富性，以满足人们的多样化选择，并形成热闹繁荣的街区。能够充分满足各类阶层的消费需求。

（三）居住

居住是城市开发的基本成分，城市综合体的开发应为了节省时间和其他各类资源，完成综合体的聚合效应，满足了城市各阶层人士的居住需求。

（四）酒店

酒店是综合体中最赢利的项目，它为综合体提供流动的“居住”人口和活动的人，并提供娱乐设施和夜间服务，24小时的服务使项目保持持久的繁荣并增加其活力。

五、开发标准

城市综合体开发应由商业、办公、酒店、会议会展、文化娱乐、体育、交通、住宅等三种或三种以上的城市功能组成。计入容积率的建筑面积不宜小于300万平方米。

除住宅外，应有一种或一种以上的城市功能作为项目的主导城市功能，形成具有特色的大型城市综合体项目，如商业综合体、酒店综合体、会展综合体等；主导城市功能的建筑面积应不小于总建筑面积的25%。

六、政策措施

（一）旧城改建

1、城市旧区改建的原则。依据《城市规划法》第27条的规定，旧区改建应遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则。根据旧区改建的原则要求，当地人民政府应当采取有效措施，切实保护具有重要历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹和风景名胜；有选择地保护一定数量代表城市传统风貌的街区、建筑物和构筑物，划定保护区和建设控制地区。

2、城市旧区改建的重点。城市旧区改建的重点是对危房集中、设施简陋、交通阻塞、污染严重的地区进行综合整治，通过成片拆除重建或局部调整改建的方法，使各项设施逐步配套完善。城市旧区改建的最终目标是要改善环境质量、交通运输和生活居住条件，加强城市基础设施和公共设施的建设，提高城市综合功能。

（二）基础设施

市政基础设施建设对城市综合体发展具有重要的基础性、支撑性作用。是保障城市综合体可持续发展的关键性设施。在城市综合体开发建设中，市政基础设施建设应充分考虑以下几方面：

1、城市综合体专项规划制定过程中和项目策划阶段，必须将市政基础设施建设作为重要建设内容，按城市综合体发展定位、人口规模等提出设施承载需求指标，并征求建设及相关部门意见。

2、城市综合体建设应遵循市政基础设施规划先行原则，保障设施建设用地需求。地方人民政府应组织编制市政基础设施各专项规划，加快道路及附属设施建设，高起点规划建设供排水、供气、环卫设施及城市管理数字化信息系统。对有条件的城市综合体市政公用基础设施，纳入所在城市统筹建设，提高设施利用效率。鼓励和支持城市综合体内推行节水和固体废弃物综合利用项目的实施。

3、城市综合体建设中市政基础设施配套工程坚持政府主导，社会参与的模式。各级政府应加大财政投资力度及政策扶持，可以从本级土地收益中划出不低于10%的资金用于配套基础设施的前期建设，保障建设资金。大力推动市政公用设施市场化，鼓励社会投资者参与城市道路