国际工程EPC项目预算控制要点.pdf

国际工程EPC项目预算控制要点

摘要：当前，在“一带一路”倡议、“走出去”战略和“经济全球化”进程

的推动下，我国EPC总承包企业纷纷“走出去”积极开拓国际工程项目。EPC总

承包模式已成为国际工程的主要模式之一。然而，国际工程项目不同于国内的工

程项目，具有项目周期长、所处环境复杂、风险度高、需求变化不稳定、竞争激

烈、变化因素多等特点。EPC总承包模式虽然具有一定优势，但项目风险性较高。

我国已有较多学者针对国际工程EPC总承包项目风险管理进行了深入研究，并取

得了丰富的成果。

关键词：国际工程;EPC项目;预算;控制要点

引言

现阶段EPC工程总承包项目不断增多，总承包管理模式展示出的优越性更为

显著。借助EPC总承包管理系统，可以切实提升成本管理工作的其有效性，促进

工程经济利益最大化目标实现。为确保EPC工程总承包项目能够充分发挥出应有

优势，还需要着重分析存在于此类工程建设期间的成本管理问题，结合此类问题

不断优化成本管理内容。

1概述

1.1特征

1）EPC总承包模式下总承包人在工程的所有阶段均拥有极大的话语权，业主

只注重监督与管理工作，不能干涉工程施工。例如，业主可利用合同管控工程实

际施工进度及工程建设标准、建设质量，不能插手工程施工细节，否则极易导致

业主和总承包人之间的矛盾与冲突。二者出现问题，决策和管理工作均会受到影

响，最终导致工程延期及效率低下。2）EPC总承包模式下业主对建筑工程的管理

方式主要分为过程控制和事后监督。过程控制是指业主会聘请专业的监理工程师，

对工程的决策、设计、施工、竣工等环节展开监督和管理。事后监督则是指将工

程的前期阶段全权交给总承包人，而业主则严格把控竣工环节的管理工作，根据

相关指标及工程建设体系展开事后验收，监督项目整体成果。3）EPC总承包模式

下总承包人是所有环节的第一负责人，其负责内容包括各阶段及工程分包方。

1.2EPC工程中的应用原则

1）成本最低化原则通过设置成本管理目标，确保工程能够实现成本利用率

最大化。结合目标成本任务控制成本风险。在成本最低化过程中，应当以保障工

程施工质量为前提，体现出成本最低化的相对性，结合各部门实际工作性质及要

求，不断优化目标成本内容。采用合理的成本控制手段，从根本上提升成本目标

控制可行性。充分发挥出基层工作人员的参与积极性，做好能够实现成本最低化

目标的准备工作。如制定施工材料采购标准、制定设备运维周期，最大限度控制

施工风险。2）成本职责化运用成本目标管理手段，要求实际施工期间必须做好

职责划分工作，设立合理的成本管控标准。具体来说，要求EPC工程项目经理

肩负起成本管理、成本控制职责，对施工计划不完善、各施工环节衔接不当的问

题进行严肃处理。项目技术部门需要对施工组织划分不明确、施工技术变更、成

本异常增长负责。EPC工程质量管理部门需要对因质量问题导致的工程资金浪费

与资金流动过大等情况负责。在细化工程建设各部门后，还应当对违规操作管理

等行为进行严肃惩戒，确保各部门及工作人员能够建立起高度的成本目标管控意

识，落实成本目标管理体系。

2国际工程EPC项目预算控制要点

2.1关注设计风险

为了能够切实有效地加强设计阶段的风险管理，避免设计阶段出现超概、设

计错漏等问题，风险管理相关工作人员应当从组织以及技术2个环节开展设计阶

段风险管理工作，降低设计风险发生概率，避免出现频繁性的设计误差，给建筑

工程项目的设计质量造成负面影响。在此过程中，风险管理相关工作人员应当积

极主动与设计部门联系，根据建筑工程项目的要求，与设计部门共同编制设计制

度，明确建筑工程项目的设计标准，制定合理的设计工操作流程，加强设计界面

管理和接口管理，实现设计管理的协调统一。当设计方案编制完，EPC承包商需

要将其提交至内部的主管部门进行审核，确保物资采购价格以及设计标准等是否

符合建筑工程项目的实际施工，降低设计变更问题的发生概率。

2.2针对项目整体风险的应对策略

国际工程EPC总承包项目的风险防范措施，主要包括慎重参与EPC项目竞标、

对业主财务能力进行评估、对政治与经济环境进行调研、对前期现场进行调研、

对合同和所选技术规范要求进行把握、将部分风险合理转移给分包商或保险公司

等。针对菲律宾电力工程EPC总承包项目风险因素提出了应对策略，主要包括熟

悉当地的政策