DB32T 4013-2021第三方社会稳定风险评估规范.pdfVIP

DB32/T4013-2021

第三方社会稳定风险评估规范

1范围

本文件界定了第三方社会稳定风险评估的定义，规定了第三方社会稳定风险评估的评估范围、机构

条件、目的和原则、适用程序、流程等要求。

本文件适用于江苏省内第三方参与社会稳定风险评估活动的开展，其他稳评活动的开展可参照执

行。

注：在不引起混淆的情况下，本文件中的“社会稳定风险评估”简称为“稳评”。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

第三方社会稳定风险评估thirdpartysocialstabilityriskassessment

为有效预防、化解、控制重大决策实施过程中可能产生的社会稳定风险，在重大决策制定出台、审

批审核或组织实施前，由独立于决策主体和利益相关主体的社会公认第三方机构（主要包括专业评估组

织、咨询公司、研究机构等）对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，

并制定风险应对策略和预案的风险评估方式。

注：本文件中的“社会公认第三方机构”简称为“稳评机构”。

4评估范围

稳评机构可以承接以下决策事项：

a)重要政策。有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

b)重点改革。机关和事业单位改革、国有企业改革、地方金融体制改革等涉及人员安置和重大利

益调整的改革事项；

c)重大项目。对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的基础设施项目、社

会公益项目、工业项目、房地产开发项目、征地拆迁项目以及其他重大工程建设项目等；

d)重大活动。在特定区域或时间聚集大量人群，对生产生活秩序、社会治安、公共安全等方面可

能造成较大影响的经贸、文化、体育等重大活动；

e)直接关系人民群众切身利益，且涉及面广、容易引发社会稳定问题的其它重大决策事项。

5稳评机构条件

稳评机构应具备以下条件：

1

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a)应坚决拥护中国共产党领导，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为评估工

作的出发点和落脚点，为推动平安江苏建设提供有力支持；

b)经市场监管、行政审批部门及其他登记管理机关登记注册，能承担独立民事责任、经营范围包

含稳评业务的企事业单位、社会组织等；

2

c)有固定的专用办公场所，面积不应少于20m，配备必要的办公设备；

d)有5名及以上工作人员，至少有3名及以上专职从事稳评咨询业务，从业人员需具有大专以上

学历，并经省、市相关部门（单位）培训且成绩合格；

e)从业人员不应在不同的稳评机构兼职；

f)具备健全的评估业务管理、质量控制、责任分工、档案管理、必威体育官网网址规定等内部管理制度；

g)经设区市稳评职能主管部门备案，报备表格参见附录A；

h)省稳评职能主管部门发布全省稳评机构库目录后，稳评机构可跨设区市承接稳评业务，并事先

向项目所属地的设区市稳评职能主管部门报备。

6目的和原则

6.1目的

6.1.1坚持以人民为中心，以民生需求为导向，妥善解决群众诉求，实现好、维护好、发展好人民群

众的根本利益。

6.1.2稳评结论作为重大决策事项的重要依据，实现对社会稳定风险的预知预警预防，尽可能降低重

大决策事项可能引发的风险。

6.1.3统筹考虑各方面关系，全面分析论证，科学客观稳评，反映决策事项可能引发的各种社会稳定

风险及其影响程度，将稳评工作科学地嵌入到重大决策事项程序环节中。

6.2原则

6.3客观公正性原则

稳评所用资料、数据全面、真实、有效，稳评过程应摒弃个人主观臆断和偏好。

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