行政案例分析-PPT课件.pptx

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学号：;行政职能;2、政府职能体系的构成;②经济职能

政府作为上层建筑的主要组成部分，必须以积极手段推动社会生产力的发展，维护经济基础的巩固和发展。

⑴宏观经济调控。

⑵区域性的经济调节。

⑶国有资产管理。

⑷微观规制。

⑸组织协调全国的力量办大事。

;③文化职能

文化职能是指领导和组织精神文明建设的职能，包括进行思想政治工作，对科学、教育、文化等事业进行规划管理等，其根本目的是提高全民族素质，铸造可以使国民致力于世界民族之林的强大精神支柱。

④社会职能

⑴制定社会保障的有关法律制度，完善社会保障体系。

⑵筹集、管理和发放社会保障基金。

⑶操办各种社会公益服务事业。

⑷大力开展对环境污染的治理，加强生态保护。;3、政府运行职能体系

（1）计划职能。

（2）组织职能。

（3）控制职能。

;4、行政职能形成的条件;5、行政功能在行政管理中的地位;二、案例分析部分;但是，陕北采油各县并没有贯彻实施该文件。从2000年3月起，各县给予投资商更加优惠的条件，又一次掀起石油开采的新高潮。9个月后，也就是2000年12月，地方政府迫于中央要求整顿的压力，发出《立即停止引资开采活动的决定》，这给投资者造成了不可估量的直接经济损失。02年11月，榆林市政府出台一系列文件，要求各县对所有联营投资者的油井实行“先接管后清算”，一律收回所有权、经营权、收益权。03年3月16日，延安市在未和投资人协商、未和投资人签署资产转移法律文件的情况下，采取“先收井、后算账、再解决遗留问题”的办法，收回油井收益权，这涉及投资者约8亿多元的油井资产。之后，各县出台了一些补偿办法，但与投资者的要求差距太大，造成的损失已无法挽回，这些民间投资者大多为农民，几千个家庭可能因此倾家荡产。

;以上案例分析如下：;案例二：内蒙T县政府“护污”事件之后

;县领导和警察进村的同时，污水也进村了。79岁的村民张月小事后告诉记者：“人老了，看不懂人家拉根布条子就是警戒线，我用拐棍碰了碰那个布条儿，一个警察上来就把我拿下了，拐棍也被踩成三???子。”上前说理的杜二平、王三娃、王三和等10多位村民也被抓起来。冲突中，陶小女等几位村民被救护车送往医院。数百名男女村民只好默默看着污水流过灌溉渠道。

对此，托克托县公安机关给记者的说法是：确实抓了人，但那天没有在黄河水中掺污水，村民们阻拦浇地没有道理。但村民说，要是没有污水，正是春旱时，谁会阻拦浇地？

在托克托县燕山营镇、双河镇、伍什家乡等地，村民们对记者说：“听说大羊场那边因为这事抓人，咱就听政府的，用污水浇吧。”

;经过两个月的停产整改，造成污染的制药企业恢复生产，开始调试治污设备。制药企业复产调试期间，产生的污水不向外排放，主要存于厂内的贮水池内，用于厂区绿化。环保局近期监测表明，企业的污水达标率比整改之前有了明显改观，主要指标大幅度下降，污水的臭味问题已基本解决。

治污工程船竟然直接向滇池排污（扎西顿珠摄）制药企业的一位负责人说，因为污染问题药厂和周边农民发生过多次矛盾，这次痛下决心停产改造。目前，投资4600多万元、设计日处理污水能力1万吨的进口治污设备已订货，将于明年4月份投入使用。经过处理，污水可以变成中水，用于企业的循环水补给、养鱼、绿化等。

尽管如此，“护污”事件在农民群众中造成的影响远未消除。

伍什家乡主力汉村绿树成荫，村民李二乐说：“我们村原来空气很好，春天是春天味，夏天是夏天味，可现在就剩了一股臭味。”

;村民贺秀文说，4月份以来，村民们发现喝了井里的水就肚子疼，后来乡里就不让喝井水了，专门派车送水。几个月前，村里近100只羊在两三天内全部死亡，怀胎母羊大量流产。

县畜牧部门说，死羊的最终化验结果还没出来，初步判断是“羊痘病”引起，但不能排除与污染有关。

对污水浇地与农业减产的关系，农民与药厂各执一词：村民们反映，入秋以来，污水浇过的田减产了大约七八成；一个多月前，乡里派人来登记了损失情况，至今没有说法。药厂则认为，庄稼大面积枯死与农民大水漫灌、夏秋以来雨涝有关，可能是浇水过多淹死的。

县环保局一位干部说，自2005年初开始排放污水以来，药厂处理污水的主要方法是“挖坑法”：开始是在工厂附近挖了一个容量约40万立方米的污水暂存库，放满之后，又占用了几十公里外的两个总容量为100万立方米的存水池。去年，暂存池污水曾经溃坝，吞没了双河镇农民部分农田。“护污”进农田事件就发生在这种背景下。

;农民的担忧并非没有道理，因为至今还没有看到有关部门对“护污”问题的反思。记者采访时，有关部门的回答大多闪烁其词，县环保局的干部更是面有难色，连说“不必再问”。