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工程建设的必要性和可能性

1工程建设的背景

早在1992年国务院就曾在《关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通

知》中指出:加快城市生活垃圾的处理,是防治污染,保护环境的主要手段之一,

是社会主义物质文明和精神文明建设的必要保障。只有搞好城市生活垃圾的清运

和处理,才能为城市生产和人民生活创造清洁、优美、舒适的环境。城市人民政

府要重视城市垃圾处理工作,要把它作为创建国家卫生城市和环境综合整治的一

项重要考核内容,列入政府领导的任期目标,要组织有关部门,编制城市(县城)

环境卫生发展规划和垃圾处理设施建设计划,并纳入城市(县城)总体规划和国

民经济、社会发展计划,落实实施计划和垃圾处理设施用地,认真组织实施。

根据党中央、国务院关于当前进一步扩大内需促进经济增长的决策部署,按

照“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”的总体要求,国务院有关部门

和各省区市政府迅速建立了领导协调机制,制订工作方案,紧急落实新增4万亿

元中央投资安排工作。遵循既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整和发

展方式转变;既有利于拉动当前增长,又有利于增强经济发展后劲;既有效扩大

投资,又积极拉动消费;既充分发挥市场配置资源的基础性作用,又充分发挥中

央和地方两个积极性,积极引导企业、银行和社会资金的要求,正确把握投向,

选准投资项目,优先安排符合规划要求、前期工作完备、产业关联度高、带动作

用强的项目,以带动设备、材料订货和土建安装工程,尽快形成实物工作量,有

效拉动当前经济增长。

垃圾产业化:据统计,世界主要发达国家每年从垃圾中回收的价值已达2500

亿美元。在我国,也不乏变废为宝、从垃圾堆里“淘金”的典型。以杭州为例,利

用天子岭卫生填埋场的气体建成的沼气发电厂,每年的发电量可达1500千瓦/

时,上缴国税120万元,成功地实现了垃圾资源回收。另外,还有把臭气熏天的

垃圾变成抢手的有机肥的新昌绿洲生态环保有限公司,其产品供不应求,效益很

好。

然而,由于处理方式简单,我国全年在垃圾中扔掉的可再生资源价值仍高达

250亿美元。我省的生活垃圾中,估计有30%至40%的垃圾是可以再利用的废

纸、废玻璃、废金属等,是一笔潜藏的巨大财富。

事实上,谁都在掂量着这个巨大的市场。全国664个城市生活垃圾清运量每

年达1.5亿吨,真正达到处理标准和资源化利用的比例不足10%。杭州锦江集

团的有关负责人认为,垃圾处理是一个效益长远且稳定的行业,一般希望十年左

右收回投资,投资回报率达到10%。

随着市经济和城镇建设的快速发展,城区规模不断扩大,城镇人口大

量增加,生活垃圾产量也随着迅速增加。据统计,市2006、2007、2008年

垃圾产量分别为4.9412万吨、5.2013万吨、5.475万吨。与逐年增加的垃圾常

量相对的是市垃圾处理的不足。目前市现有垃圾处理设施简单落后,仅用

推土机对堆放的垃圾进行平整,污染严重,严重影响了城市建设、城市卫生以

及人民健康。

为了有效地控制城市生活垃圾对环境的不利影响,尽量使城市生活垃圾做到

无害化、减量化、资源化,提高市的环境卫生质量和人民的生活水平,达到国

家卫生城市的要求,市委、市政府目前正在下大力气改变生活垃圾处理现状,

进行了环卫管理体制和运行机制改革,制定了垃圾处理费收费标准,发改委、财

政部门也积极参与,并齐心协力抓紧落实。

2工程建设的必要性

随着经济建设的发展,城区规模的不断扩大,人口不断增长,城区垃圾量也

不断增加,目前垃圾的处理方式和处理能力既无法满足城区垃圾处理的需求,也

不符合垃圾处理无害化、减量化、资源化的要求,严重影响了垃圾场周围的环境

卫生和人民身体健康。为有效地控制城区垃圾对环境的影响,尽量使垃圾处理无

害化、资源化,提高人民的生活水平和城市环境卫生质量,兴建符合建设要求的

城市垃圾处理工程是非常必要的。

市生活垃圾处理工程,不仅需要解决城区及部分乡镇生活垃圾处理的最终

出路问题,同时还需新建垃圾中转站,新增部分垃圾运输车辆,从而较为彻底地

解决城区垃圾的消纳出路问题。

垃圾处理工程的建设既增强了城市载体功能,完善了城区基础设施,净化美

化了城区,又为城区人民创造了洁净优美、生态健全的工作和生活环境。

垃圾处理工程的建设,使城区生活垃圾的处理,真正做到“无害化”。不仅节

约了土地资源,还可解决部分人员的

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