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招投标发展状况

在我国国内建筑业市场，招标投标已经成为市场运营中必不可少的一个环节，

是建筑业市场的一个组成部分。作为一个正在发展中的行业，招标投标具有较强

的技术性和业务能力要求，正在为越来越多的人们所熟悉，发挥着越来越重要的

作用。

关键词：招标投标；发展状况；发展原因探究措施

1我国招标投标历史沿革及及现状

招标投标最早起源于西方国家。1782年在英国、1861年在美国开始出现公

开招标这种竞争性公开交易方式。后来日益发展为货物采购、工程承包、咨询服

务提供等领域内都推行招标投标。逐渐成为西方各国和国际组织广泛认可和采用

的国际惯例。

在新中国，招标投标制度的推行是在改革开放之后。20世纪80年代，在工

程建设领域已经有部分工程项目开始试行招标投标。1998年3月1日施行的《建

筑法》19条规定：“建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接

发包。”由此在我国确立了工程建设招标投标制度。2000年1月1日起正式实施

的《中华人民共和国招标投标法》，标志着我国的招标投标步入法制化轨道。目

前我国工程招标投标法规体系已经较为完善，市场上招标投标行为也日益规范化。

2招标投标的发展原因

2.1.招标投标发展的根本原因是时代的需要

招标投标的发展是时代的需要，它顺应了时代发展潮流，也是时代发展的表

现。改革开放以来，我国建筑业已经成为国民经济的支柱性产业。相应地，建筑

市场也获得了长足的发展。在市场化潮流下，全国现在已经有大多数地级以上城

市建立了有形建筑市场。但在建筑市场发展过程中，管理混乱、市场交易不规范

等问题也显现出来。于是，为了规范建筑市场交易行为，建立择优选用的公平竞

争机制，招投标制度产生了。因此，正是市场的需求才导致了招投标制度的出台，

招投标制度的推行又有利于建筑市场的规范化管理。有形建筑市场的建设与工程

招投标管理工作是互惠互利、互相依存的关系。

招标发包的方式将竞争机制引入了建筑工程的发包活动中，符合市场经济的

要求，是市场经济下建筑工程发包最普遍采用的方式。招标投标制度的推广是市

场规范化、管理规范化的表现，同时也是时代发展进步的表现。

2.2.国家政策法规的推动作用

任何制度的实施与国家政策法规是密切相关的。我国《建筑法》自1998年3

月1日起实施，规定：建筑工程依法实行招标发包，不适于招标发包的可以直接

发包。同时规定，建筑工程的发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正

和平等竞争的原则。紧接着1999年8月30日《招标投标法》通过，2000年1月

1日开始实施，这是招投标领域的基本法。从此，招投标制度走向正规化。这一

系列法律法规的出台和完善，促进了招标投标行为的规范化、制度化，推动了招

投标活动的发展。

2.3.有形建筑市场的发展促进了工程招标率的提高

多年来，我国的有形建筑市场从无到有，从小到大，市场交易行为不断得到

规范。首先2001年起，建设部对建筑业企业资质管理进行改革，调控建筑业规

模，优化建筑业结构，加快建立建筑市场准入和清出制度。这项改革整顿和规范

了建筑市场。其次，建立了有关行业职业资格制度。从1995年起，建设部先后

推行了注册建筑师、注册结构师、造价工程师、监理工程师、建造工程师等执业

资格制度，这些措施都推动了建筑市场的规范发展。

有形建筑市场的发展规范促使招投标制度的日益规范化。有形建筑市场是招

投标活动的载体，为招投标提供了必要的场所，创造了有利的条件。现阶段规定，

对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑

工程项目和市政工程项目，必须通过有形建筑市场公开招标。其他应公开招标的

工程建设项目也可进入有形建筑市场招标、发包。这些规定使得工程招标率特别

是公开招标率明显提高。

3目前存在的问题及完善措施

3.1.有形建筑市场尚不完善

国内有形建筑市场尚不完善，运行、管理不规范，市场稂莠不齐，鱼龙混杂。

有形建筑市场的不规范影响了招标投标的操作运行。并且近些年来建筑市场企业

众多，竞争日益激烈，导致生产能力过剩，供求关系失衡，进而出现了招投标活

动中过度竞争甚至恶性竞争，违规操作等现象增多。

3.2.招投标活动还不规范

人们对招投标了解不够、认识不足，地方和部门保护现象较普遍，法律意识

淡薄。在招标投标活动中，既有建设主管部门或建设单位为了保