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浅谈管理一体化

所谓的管理一体化就是组织进行质量管理体系（ISO9000）、

环境管理体系（ISO14000）、职业健康平安管理体系

（GB/T28001-2021）整合。将3个标准的要求及管理点溶入同

一体系，以这个体系实现对质量、环境、职业健康平安的管理，

目的是消退三个体系在实施时的重复、冲突和不相容问题，求

得整合体系的条理性、功能和效率。

一、一体化的进展趋势

职业健康平安管理体系在国际上被称为ISO18000，由于该标

准只得到了加拿大、澳大利亚、英国等极少数国家认可签字，

并推行职业健康管理体系，也就是说：ISO18000是不存在的。

所以追求一体化、整合管理体系是世界各国管理学家、学者讨

论的课题，也是将来进展的必定趋势。

中国2021年发布了GB/T28001-2021《职业健康平安管理体系

规范》国家标准。使三个管理体系整合为一个体系成为可能。

三个管理体系整合为一个体系是狭隘的一体化。企业不但存

在上述三个体系，而且还存在成本管理体系与其它管理体系，

将组织全部体系整合为一体称为广义的一体化。据报道：山东

济钢不但取得了ISO9000：2000版质量体系认证，而且还取得

了ISO14000环境管理体系、OHSAS18001《职业健康平安管理

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体系规范》的认证，虽然三证齐全，但不是一体化。由于

国内还没有一家认证中心取得一体化认证的资格。

二、三个体系标准的共同点

虽然ISO9000、ISO14000、GB/T28001标准的编写形式和要素

支配有所不同，但其基本思想都体现了一条共同的主线。在

ISO14001和GB/T28001标准中这条主线围绕环境因素/危急源

绽开，而ISO9001标准的主线围绕产品的要求绽开。组织在策

划质量管理体系时，要制定质量方针，识别自己的产品和顾客

以及顾客对产品的要求，同时建立质量目标，并为其实现进行

策划，质量目标策划输出的质量方案类似于ISO14001和

GB/T28001标准中的管理方案。在过程的策划中，产品实现的

策划类似于ISO14001和GB/T28001标准中对运行活动的规划。

产品实现过程基本等同于ISO14001和GB/T28001标准中的运

行掌握。运行掌握的实质是对可能造成质量损失的过程进行掌

握。监视和测量的主要目的是发觉和处置与产品要求的不符合，

并实行订正和预防措施，而管理评审则是实现体系持续改进的

重要手段。

三、管理体系一体化的基本框架

1、方针：

方针是组织进展的宗旨和方向，也是体系根据PDCA循环追求

的方向。

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2、识别产品要求

环境因素/危急源都是组织在供应产品活动中产生的，识别产

品要求是确定这些活动的前提。

3、过程分析和策划

不同的产品要求需要不同的实现过程，不同的过程将产生不

同的环境因素/危急源，进行过程分析和策划应考虑环境因素/

危急源问题。

4、法律法规

三个标准都强调适用的法律和法规。

5、目标

整合后体系目标的重要输入应是产品要求/重要环境因素/重

大风险。

6、运行掌握

可以将/环境职业健康平安管理体系大部分运行掌握纳入产品

实现过程。

7、监测与分析

三个标准都对监测与分析提出了要求。

8、事故/不合格处理

事故/不合格是体系运行过程中产生的，其中监视是识别不合

格的主要手段。对事故/不合格都必需制定订正或预防措施，防

止事故/不合格的再发生。

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9、管理评审、持续改进

管理评审为持续改进供应机会，因此可以对管理评审、持续

改进做出统一支配。

总之，管理体系整合首先要满意三个标准的要求，在此基础

上追求有效性和效果。

一轧厂在贯彻ISO9000：2000版时，将平安、环境一些职能并

入质量管理体系，其目的就是要向管理一体化靠拢，避开一些

重复性工作，节约资源，以使工作效率最大化。

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