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无主矿山存在问题及整改措施

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，

牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，全面贯彻落实全国、自治区安全生产工

作会议和市经济工作会议精神，紧紧围绕“抓安全、保稳定、促发展”大局，依

法行政，强化监督，狠抓落实，努力实现市非煤矿山安全生产企业形势的根本好

转。

二、整治目标

（一）坚持“安全第

一、预防为主”的方针，强化安全生产监督管理、完善落实企业安全生产

目标管理责任制和各项规章制度，积极推进安全生产责任确认制度，进一步提高

非煤矿企业安全生产管理水平和从业人员的安全生产意识和安全技能。

（二）通过整治使非煤矿山企业加大安全投入，完善安全设施，最大限度

减少企业伤亡事故的发生，努力实现非煤矿山安全生产根本好转。

（三）认真按照非煤矿山“六个规范”要求，进一步规范企业安全生产行

为。

1．规范矿容矿貌。要有明显的企业名称标牌，在施工现场及危险区域内必

须设置安全警示标志，相关安全生产管理制度必须上墙，并悬挂整齐。生活垃圾

定点填埋。

2．规范安全教育。必须建立安全教育制度，规范档案管理。基本内容：矿

长培训、持证情况；特种工培训、持证情况；三级安全教育提纲（计划）；职工

三级安全教育实行一人一卡制，如实记录职工学习的时间、内容、考核成绩、生

产班组安全台帐等。

3.规范矿山开采设计。矿山企业必须具备规范性的开采设计方案。开采设计

必须经有资质的单位进行设计。

4．规范危险化学品、火工品管理。使用危险化学品、火工品的矿山企业，

必须严格执行〈〈危险化学品安全管理条例》《华人民共和国民用爆炸物品管理

条例》规定，建立健全危险化学品、火工品使用的安全管理规章制度；危险化学

品、火工品必须储存在专用的仓库、专用场地或专用储存室，储存方式、方法与

储存数量必须符合国家标准，并专人管理。按照〈〈安全生产法〉〉、《危险化

学品安全管

理条例》、〈〈中华人民共和国民用爆炸物品管理条例〉〉的规定，开展

储存、使用装置、设施安全评价；办理登记手续。

5．规范劳动保护用品发放、使用管理。建立劳保用品管理制度。按规定给

职工发放和正确使用劳动保护用品。建立职工劳动保护用品发放记录卡。

6.规范隐患治理。宽山企业必须建立事故隐患治理台帐，对检查单位和自查

中提出的事故隐患及整改情况主义登记，主要内容包括检查时间、检查人员、限

期整改要求和时间、整改完成程度等。

（四）全面推进非煤矿山企业安全评价工作。提高企业安全程度，减少和

控制非煤矿山基建、生产中的危险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故发

生。年底基建、生产非煤矿山企业安全率达到100%。

三、整治重点

（一）积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后

进行认证的原则，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山：依法关闭经停产整

顿仍不具备安全生产条件的金属、非金属小矿山及粘土矿、砂石场；严厉查处“明

停暗建、明停暗采、以建代产”矿山，对以关闭的矿井（采场）又私自恢复生产

的，要坚决依法取缔。

（二）非煤矿山发生安全生产事故，对压案不报、私自处理事故的，安监

部门要依据相关法律法规，依法予以严惩。同时要建立举报机制。

（三）对新建、改建、扩建矿山要严格按照“三同时”要求予以施工建设，

对不按照“三同时”设计施工的矿山，存在安全隐患坚决不予以验收，并根据《矿

山安全法》予以必要的处罚。

（四）由于冬季停产，农民工返乡，企业春季开工后，企业要对矿山职工

严格执行“三级安全教育制度”，必须保证每位员工熟悉掌握各岗位操作规程和

岗位责任制。特种工岗位必须持证上岗，一经查出有无证上岗情况将依照相关法

律法规予以严惩。

（五）市非煤矿山专项整治的重点矿区，黄山矿区、M10

33、10

44、M10

53、M10

37、铁矿、矿区、矿区、开山公司磁南铁矿、各金矿点、矿区列为重点整

治矿区。

四、专项整治工作方法和步骤

市非煤矿山专项整治工作，在市安全生产专项整治工作领导小组的统一领

导下，由市安监局牵头，市国土资源局、公安局、工商局等部门配合实施，市非

煤矿山专项整治办公室设在市安监局，办公室主任由（市安监局局长）兼任，成

员从市国土资源局、