行政强制法案例分析题.docx

张甲是货运卡车司机，2011年5月31日运货通过某公路超限检测站时，执勤人员宋丙（身着交通执法制服）向张甲走过来，递给了张甲一张扣押决定书，说：“超限，车被扣了”。张甲接过决定书，见上面印的全数内容是：因超限，依照有关规定，扣车四十天。决定书印着某省市路政大队的印章。张甲辩称：“我只拉半车货，怎么就超限？”宋丙不耐烦地说：“确信超，讲这么多干什么。”这时，宋丙叫来两个没有穿制服的人，叫张甲把车开到路边的空地，并在车辆加一把锁。宋丙对张说“等下了惩罚决定，我就开锁放车走”。第二天，张甲向某市公安局申请行政复议，市公安局工作人员没有收材料，叫张过几天再来，说负责行政复议的工作人员出差在外。张甲过了几天再去，市公安局仍不收材料，说工作人员尚未回来，叫张再等一等。张某决定向人民法院提出起诉。

[问题]一、宋丙在不听取张甲申辩的情形下做出惩罚是不是合法？依据是什么？

答：该惩罚不合法。依据《行政强制法》第8条规定，公民、法人或其他组织对行政机关实实施政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或提起行政诉讼；因行政机关违法实实施政强制受到损害的，有权依法要求补偿。本案中宋丙没有听取张甲的申辩。因此该惩罚是不合法。

[问题]二、本案中的哪些行为违背行政惩罚法、行政强制法等法律、法规规章的规定？请指出并说明理由。（答题法之一）

答：本案中某公路超限检测站执勤人员宋丙对司机张甲所实施的行政惩罚违背了《行政惩罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》的规定，具体体此刻以下几个方面：

（一）执法人员没有按规定执法。依照《行政惩罚法》第37条规定，行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。本案中，执法人员只有宋丙一人，且未向司机张甲出示执法证件。

（二）扣押决定没有事实依照。行政机关实实施政惩罚，是以当事人确实存在违法行为为前提的，违法行为的组成又以存在违法事实为条件。因此，作出行政惩罚，必需第一查明当事人是不是有违法事实。《行政惩罚法》第30条明确规定，关于违背行政治理秩序的行为，依法应当给予行政惩罚，行政机关必需查明事实；违法事实不清的，不得给予行政惩罚。本案中宋丙对张甲所实施的行为，没有对事实进行查实，是在没有事实依据的情形下作出的扣押决定。

（三）不听取张甲的陈述和申辩。《行政强制法》第八条规定，公民、法人或其他组织对行政机关实实施政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或提起行政诉讼；因行政机关违法实实施政强制受到损害的，有权依法要求补偿。本案中宋丙没有听取张甲的申辩。

（四）扣押决定书的内容不符合《行政强制法》的规定。《行政强制法》第二十四条规定，行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明当事人的姓名或名称、地址，查封、扣押的理由、依据和期限，查封、扣押场所、设施或财物的名称、数量等，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限，行政机关的名称、印章和日期等事项。本案中，扣押决定书没有明确载明上述事项。

（五）扣押期限违背规定。《行政强制法》第二十五条规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情形复杂的，经行政机关负责人批准，能够延长，可是延长期限不得超过三十日。本案中，宋丙下达的扣押期限是40天，明显是违法的。如需要延长扣押期限，需要事前取得行政机关负责人的批准。

（六）扣押程序违背规定。《行政强制法》第十八条规定，行政机关实实施政强制方法应当遵守下列规定：实施前须向行政机关负责人报告并经批准，由两名以上行政执法人员实施，出示执法身份证件，通知当事人到场，当场告知当事人采取行政强制方法的理由、依据和当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩，制作现场笔录，现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明，当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或盖章，法律、法规规定的其他程序。本案中，宋丙在未报告并取得行政机关负责人的情形下就实施了强制方法，且独立执法，不向当事人出示执法证件，未制作现场笔录，这些都是明显违背程序。

二、宋丙的扣押程序是够合法？依据是什么？（答题法之二）

答：不合法。依据《行政强制法》第十八条规定行政机关实实施政强制方法应当遵守下列规定：

（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

（二）由两名以上行政执法人员实施；

（三）出示执法身份证件；

（四）通知当事人到场；

（五）当场告知当事人采取行政强制方法的理由、依据和当事人依法享有的权利、救济途径；

（六）听取当事人的陈述和申辩；

（七）制作现场笔录；

（八）现场笔录由当事人和