视频侦查工作的困局及突破.pdfVIP

关键词:视频侦查，视频监控，困局，着力点，结合

内容提要:视频侦查作为推动新时期刑事侦查工作开展的重要动力在刑事

案件侦办过程中发挥着不可替代的作用。但是，当前视频监控系统的应用仍存在

一些误区和困局，这严重制约了视频监控系统效能的发挥，归结起来主要有侦查

主体和侦查对象两个层面的原因。为使其效能最大化，侦查人员必须把握好运用

视频监控信息的步骤，理清侦查逻辑顺序，即视频侦查工作三步法：发现和甄别

犯罪嫌疑人、追踪犯罪嫌疑人、确定犯罪嫌疑人身份。其中发现和甄别犯罪嫌疑

人是三步工作法的起点，追踪犯罪嫌疑人是途径，而确认犯罪嫌疑人身份则是所

有侦查工作的归宿，侦查人员在运用视频监控信息时应当把握好六个“着力点〞

和六个“相结合〞。

伴随着社会日新月异的开展，由于整体流动性增强，信息更新周期缩短，导

致传统的人员密集型、粗放式公安工作方式，已难以应付不断变化的犯罪形势。

近年来，科技手段凭借其自身特点，在社会治安防控工作中所占的比重越来越大。

其中视频监控系统作为“科技强警〞工作的重要内容之一，逐渐为各地公安机关

所重视，无论是道路、车站、宾馆、商场，还是机关、企业、小区、住宅，视频

监控设备随处可见。与此同时，公安机关运用社会动态视频监控系统参与侦破的

案件也越来越多。视频侦查作为刑事侦查的一个新手段、新理念，逐渐成为继刑

事科学技术、行动技术、网侦技术之后侦查破案的新利器。[1]

一、视频侦查方法及其开展趋势

广义的视频侦查是指在侦查破案过程中，通过关联、分析、比对和碰撞，从

视频图像中获取侦查线索和犯罪证据，查获犯罪嫌疑人，实现预防、控制、揭露、

证实犯罪目的的一种侦查手段。它与刑事技术、网侦技术、技侦技术等工作方法

相并列，均是推进侦破工作的方式途径。狭义的视频侦查方法则是一种具体技战

法的应用模式与套路，解决的问题是如何将视频监控图像运用于个案侦破过程之

中。它根源于侦查实践之中，是侦查主体对海量成功案例的经历总结，根据不同

的案件类型，侦查主体运用视频监控资料的侧重点有所区别，切入点各不一样，

形成了一整套行之有效的工作方法。基于此，“实用、稳定、可复制〞成为狭义

视频侦查方法的三大根本属性。“实用〞意指视频侦查方法在实践中对侦查破案

有实际帮助作用；“稳定〞意指视频侦查方法的具体操作规程应是相对固定的；

“可复制〞意指同一视频侦查方法，在一样的背景条件下可由不同的侦查主体实

施。这里探讨的“视频侦查方法〞均作狭义理解。

〔二〕视频侦查工作的开展趋势

在我国，侦查实践活动中对视频侦查技术的运用，正经历着一个跨越式的开

展过程，视频侦查技术运用的这种跨越式开展主要表达在四个方面：由被动运用

向主动运用的跨越；由自发运用向自觉运用的跨越；由偶尔运用向经常运用的跨

越；由零星运用向广泛运用的跨越[2]。

各地公安机关在运用视频监控系统侦查办案的过程中深切体会到了视频技

术对侦查活动的巨大推动作用，不断加大在这方面的人员、经济、技术投入，取

**江阴为例，近年来，**省江阴市公安局信息化侦查建立的

核心之举就是紧跟视频监控开展趋势，布“城市之眼〞，筑“平安之盾〞。在江

阴，“监控必用〞理念已经深入人心，“普及、高端、深度〞成为用好、用足、

用活视频监控的最正确诠释。江阴市公安局坚持从实战、实用、实效出发，积极

理顺四个关系。一是量与质的关系。按照城乡一体、疏密有度、量质并举的思路，

不断推进“技防城〞建立。注重全市域覆盖，39个派出所全部建成区域监控中

心，监控摄像机分布密度位居全省前列；主干道注重高端化开展，在全国*围内

招标，建成一流水准的高清抓拍系统；制高点注重全局式掌控，安装高空高清摄

像机。二是动与静的关系。以监控图像有效衔接为目标，建立移点改建、补点补

言常态机制；配备多种类型的移动监控，有效填补固定监控网的防*盲区。三是

内与外的关系。既发挥公安主力军作用，又调动社会力量，形成党政领导、多方

参与的视频监控建立格局。四是软与硬的关系。统一硬件标准，为资源整合奠定

根底；硬件标准和规划统一，使得软件开发和应用稳步推进[3]。

视频监控系统建立工作作为实施“金盾工程〞、科技强警示*城市建立，以

科技建立为核心引领科技强警工作开展的一项重大举措，以打造平安城市、构建

和谐社会为出发点，不仅越来越受各级党委、政府的高度重视和支持，也得到广

阔人民群众的理解、支持和认可，其建立推进力度之大、工程覆盖*围之广、投

入资金数额之巨前所未有。随着视频监控系统建立与应用的不断深入