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EPC工程总承包项目安全管理难点

1、设计：由于设计人员的资历和阅历的限制，原可以通过设计来消除的大量危险源将会在

项目投入使用后凸显；设计图纸的多次变更，可能由于项目各方交接不清或手续不全，往往导

致施工人员使用的不是必威体育精装版版本。

2、招标:由于招标文件缺少部分要求或审查不严，可能导致施工单位的施工能力没能达到

预期的效果，对项目建设将产生很大影响.

3、采购:因采购需求标的不清，导致设备、材料不符合要求；特别是特种设备、消防设备等

资料不全。

4、施工：施工安全是建设项目安全管理的重点和难点，也是事故高发的阶段,具体表现在施

工单位资质不全（违法发包）、作业人员混乱、装备简陋不符合安全要求、危险性较大分部分项

工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程总承包项目安全管理重点

图1安全管控点

根据项目管理阶段，梳理项目管理过程中的安全管控重点（图1）.其中施工安全又是安全

管理的重中之重.

EPC工程总承包项目安全管理组织体系

项目安全管理体制，由建设单位项目组、工程总承包单位项目部、施工总承包单位、监

理单位等组成安全管理体系,由四方人员集中进行合署办公,实施常态的安全管控。

五、安全设计要求

1、设计必须严格执行有关安全的法律、法规和工程建设强制性标准,防止因设计不当导致建

设和生产安全事故的发生。

（1）设计应充分考虑不安全因素,安全措施(防火、防爆、防污染等）应严格按照有关法律、

法规、标准、规范进行，并配合业主报请当地安全、消防等机构的专项审查，确保项目实施及

运行使用过程中的安全。

(2)设计应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件

中注明,并对防范安全事故提出指导意见。

（3）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构、特种设备的项目，应在设计中

提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

2、设计人员应在高阶段设计和施工图方案设计的适当阶段，由政府主管部门、顾客或第三

方组织的外部评审对设计成果进行评审确认。

3、设计人员对相关变更应获取经有关单位书面确认的文件。

4、设计技术交底由设计经理负责与施工方或顾客具体落实。按交底要求向施工或制造单位

介绍设计内容,提出施工、制造、安装的要求，接受施工或制造单位对施工图设计或设备设计的

质疑，协调解决交底中提出的有关设计技术问题.

5、当建筑工程施工质量达不到设计的安全要求时,设计人员应对加固补强措施进行确认,或

者根据实际情况对结构进行核算，确保满足原设计要求。

六、招标安全管理

1、招标工作人员应查验投标单位的资质文件、营业执照、安全生产许可证、注册建造师(项

目经理)、外埠入当地投标备案通知材料、项目负责人及五大员等证书原件(包括项目经理、安

全管理人员的安全管理岗位资质证书）。

2、要格外重视对投标单位技术力量、拥有机具设备的考察。招标文件应要求投标单位在投

标书中对项目需投入的安全管理及技术人员的素质、数量进行描述,防止投标单位委派不懂安全

技术、施工技术的管理人员负责该工程而导致的安全、质量不合格的建筑产品

3、要求投标单位在投标文件中承诺其项目经理、施工经理及安全经理每周在施工现场的实

际工作时间，并要求投标单位对其承担的施工任务区域内的安全生产承担总责.

4、招标文件应对投标单位提出建立项目安全、健康与环境保护管理体系要求。

5、招标文件应要求投标单位的施工组织设计必须考虑施工方法及工艺、施工机械设备及劳

动力的配置、施工进度、安全文明施工保证措施、临时设施、以及工期保证措施等,制定关键阶

段及区域的安全技术措施；对专业性较强或危险性较大的工程项目,编制专项安全施工方案，确

定施工组织设计与工程成本和报价的逻辑关系.

6、招标文件应要求投标单位明确其总包与分包的规定，以防范其自身施工能力不足时寻求

实施不规范的分包及协作。

7、招标文件必须对项目施工安全技术措施费，安全管理协议,安全风险抵押金等相关事项提

出明确的要求，并在评标阶段、合同订立阶段严格落实到相应的条款。

七、合同签约安全管理

1、要重视合同文本分析。

（1)合法性分析.即当事人（发包人和承包人）是否具备相应资质;工程项目是否已具备招标

投标、签订合同的一切条件；招标投标过程是否符合法定的程序;合同内容是否符合合同法和其

他各种法律的要求。

(2）完备性分析。即构成合同文件的各种文件是否齐全;合同条