行政案例分析 (10).doc

提倡包容性增长促进社会公平正义

余永益2007014111

内容提要：要实现未来经济的发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，党的十七大报告也指出要促进国民经济又快又好的发展。面对当前我经济的发展现状，结合国内外政治经济大背景，综合分析和理解提倡包容性增长并提出对策，促进社会的公平正义。

关键词：包容性增长公平正义和谐发展

前言在改革开放30多年来我国在经济社会的发展取得了举世瞩目的成绩，各方面的综合指数在世界范围内遥遥领先，但是在陈就的光环下也隐藏着一系列的问题，如社会分配不公、制度不健全等。具体表现在：城乡居民收入差距扩大、人民群众看病就医困难、就业难、房价过高等等，这些问题折射出了目前我国经济增长的各种弊端所在，严重影响了我国经济社会的健康有序发展，甚至成为经济健康发展的瓶颈，故此各级政府部门必须提倡包容性增长，促进社会公平正义，采取切实可行的措施，以实现经济社会的又快又好发展。

包容性增长的涵义包容性增长即为倡导机会平等的增长。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长。它涉及平等与公平的问题，包括可衡量的标准和更多的无形因素。而所谓包容性增长，寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。包容性增长包括以下一些要素：让更多的人享受全球化成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定等。

当前我国面对国内外的严峻形势倡导包容性增长的必要性和意义十分重大。

我国正是处于经济增长方式的转变、产业结构重要调整的时期，为了应对国际金融危机影响，我国经济增长将从依靠外需型转为内需性的经济增长。

胡锦涛主席强调：“应结合应对国际金融危机，优化产业结构，提高经济发展质量，提高全社会就业水平，增强抵御危机和风险能力；加强社会保障网络建设，着力解决教育、医疗、养老、住房等民生问题，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的目标。”旨在建立一个内需性的经济增长。和谐的增长、科学的增长；对低收入人群有利，财富分配公平；有利于社会发展、公共服务和精神文明建设。具体说有如下好处：

第一，科学合理调度生产关系，有助于增强人民对政府的信心，使民众能够更积极的投入到国家建设当中。

第二，提高各产业链的发展，扩大国内消费需求，增强出口经济，有助于提高社会经济发展和谐。

第三，包容国内外环境，于外有助于适配国际形象，与国际接轨，于内有利于提高国民生产，为国内市场经济提供自由但规范的竞争环境。

国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济形势好转的基础并不牢固。对于中国的崛起，美国在政治军事遏制无法奏效的情况下，美国正在采取经济、外交等各种手段试图延缓中国崛起的步伐和规模。在这种形势下，中国对世界提出的“包容性增长”具有特别重要的意义。

第一，表明中国的一贯立场，就是在世界经济交往中坚持“求同存异”的原则。世界各国都面临发展经济、改善民生的共同任务，但各国的国情不同，我们应该以包容的心态，尊重各国根据自己国情选择的发展道路。从根本上说，这也是对一国经济主权的尊重。那种强加于人的做法，是典型的经济霸权的表现。只有各国相互尊重，求同存异，才能实现包容性的发展，是切实可行的做法。

第二，表明中国的基本态度，就是在世界经济交往中应该坚持扶弱济贫、共同发展的原则。大国对小国，强国对弱国，发展快的国家对发展慢的国家，发展条件好的国家对发展条件差的国家，应该以包容的心态，承担起更大的责任，不附加任何政治条件地大力扶持和积极援助那些小、弱、慢、差的国家发展经济，不能以大欺小，以强凌弱、以快制慢、以好压差。这也是国际人道主义的体现。

第三，表明中国的“入世”理念，就是在世界经济交往中应该坚持人类文明成果互学互用、共建共享的原则。在各国经济发展中，自然是有的发展好些，有的发展快些，他们的发展模式和成功经验，也是其他国家非常愿意学习和借鉴的。这种情况下，发展好的快的国家就应该以包容的心态和开放的胸襟，容许别人学习和借鉴，不能搞垄断主义和保护主义，否则就会成为经济全球化时代世界经济发展的障碍和壁垒。

第四，表明中国的合作方略，就是在世界经济交往中应该坚持促进经济全球化和国际分工协作化的原则。经济全球化把世界各国紧密地联系起来，成为一个“地球村”、“大家庭”，你中有我，我中有你，相互依存，不可分割。这是大势所趋，也是客观事实。各国都应以包容的心态，正确看待、沉着应对，加强沟通，密切合作，互利共赢，不能盲目排外，搞狭隘的民族主义，影响国际经济合作。

综上所述现阶段提倡包容性增长我国各级政府必须从以下几方面继续努力。

首先，我国应该尽快地转变和加快产业结构的调整步伐，优化、升级产业结构。