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《智能网联公交车路云一体化系统技术规范

第1部分：总体技术要求》

编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

《智能网联公交车路云一体化系统技术规范第1部分：总体技术要求》团体标

准是由湖南省市场监督管理局批准立项，文件索引号430S00/2021，任务

号为98。本标准由湖南湘江智能科技创新中心有限公司提出，长沙智能驾驶研究院

有限公司、湖南省交通规划勘察设计院等单位参与起草。

主要参与单位：长沙市交通运输局、长沙市数据资源管理局、长沙市公安局交

通警察支队、长沙交通运输局交通信息中心、长沙交科信息技术咨询服务中心、长

沙公交智慧大数据科技有限公司、湖南湘江智芯云途科技有限公司、三一重工股份

有限公司等共11家单位。

1.2编制背景与目标

随着新基建政策要求和信息技术的发展，车联网、无人驾驶、人工智能、车路

协同、5G、北斗导航、云计算、大数据、物联网等技术与城市公交结合越来越密切，

全国各地对公交车的智能化、网联化改造逐步兴起，例如，湖南省长沙市在全国率

先建成了智慧公交315线，长沙依托“头羊计划”改造全市公交车为智慧公交实现

公交优先、车路协同、智慧调度、智能监管等先进功能。

大力发展公共交通，提高公交车的准点率和服务水平是引导市民绿色出行、缓

解城市拥堵的重要措施，当前全国各地均将公交智能化、智能网联作为公交系统提

质升级的重要方向，试点、示范工程不断。但目前国内尚无国家标准、行业标准、

地方标准指导智慧公交智能网联系统建设和管理，亟需研究编制适应公交运营需求

和当前技术发展的系列公交智能网联系统规范。

本标准将依托长沙市“头羊计划”项目，开展编制工作，指导全省更大范围的

智慧公交车路云一体化建设。

1.3主要工作过程

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2020年11月12日，在湖南省市场监督管理局立项评审会，专家组一致同意《智

能网联公交车路云一体化系统技术规范第1部分：总体技术要求》标准立项，建议

湖南省市场监管局将该项目列入地方标准制定计划。

2021年1月29日，在长沙召开了标准工作组编制组第一次会议，参加本次会议

的有湖南湘江智能科技创新中心有限公司、长沙智能驾驶研究院有限公司、湖南省

交通规划勘察设计院等3家单位参与标准研讨会议。本次标准会议重点讨论了标准

的工作计划，布局工作组工作。

2021年3月5日，收到湖南省市场监督管理局关于下达2021年第一批地方标准

制修订项目计划的通知，并按要求制定标准工作计划；并在长沙召开了标准工作组

第二次全体会议。本次标准会议重点讨论详细的标准范围、功能需求和物理框架，

明确了本标准适用于基于智能网联功能的公交车路云系统建设，界定不涉及到决策

和控制层。

2021年6月8日，在长沙召开了标准工作组第三次工作组会议。本次标准会议

从再次讨论了物理框架和系统框架，并根据讨论得出结论：1）标准重点是强调智能

网联公交车路云一体化系统技术规范，明确各项基本指标和要求即可；2）各参与单

位需要根据各自擅长领域参与标准的编写工作以及提供相关的支持。经过给单位信

息反馈，整理出标准草案。

2021年7月19日，在长沙召开了标准工作组第四次工作组会议。本次标准会议

重点讨论了标准草案内容细节，并向参与单位征集意见，再次修改完善标准文本。

2021年8月13日，在长沙召开了标准工作组第五次工作组会议。本次标准会议

重点讨论了标准征求意见稿，形成以下主要结论：1）精简和明确术语；2）简练标

准文本语言；3）整理标准文理采用技术标准来源。最终形成标准征求意见稿。

二、标准编制原则和主要内容

2.1标准制定原则

根据《中华人民共和国标准法》、《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》GB/T1.1-2020进行编制。

在充分调研当前国内外智能网联公交以及各地智慧公交试运营现状的基础上，

参考了中华人民共和国交通工信部、交通部、公安部等部门联合发布的《国家车联

网产业标准体系建设指南（总体要求）》（工信部联科（2018）109号）以及智能

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