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关于进一步推进能耗总量和强度“双控”

工作九条措施的通知

(征求意见稿)

加强节能降耗，实现绿色发展，是我省深入实施生态省战略，加快生态文明试验区建设的重要举措。为进一步加强能耗总量和强度“双控”工作，以高质量发展实现赶超，确保实现“十三五”能耗“双控”目标，现提出以下措施：

一、一市一策加强能耗双控

各设区市要进一步梳理各地能耗情况，挖掘节能潜力，因地制宜采取对策。以优化产业结构为重点，实施能耗等量或减量置换，对增加值贡献小、工艺水平低、能耗水平高的行业或企业，以法律、政策、市场手段倒逼退出，将腾出的能耗指标用于保障符合产业发展导向、能效达到国内先进水平的好项目、大项目高质量发展用能需求。设区市向省外置换、购买高耗能项目的产能时，应明确提出将其能耗指标相应调剂给我省的要求。

福州市着重发展低能耗、低排放、高附加值的高技术产业和第三产业，控制粗钢、煤电、化工等高耗能行业比重。与2015年相比，到2020年能耗强度下降16%，能耗增量控制在350万吨标准煤以内；力争2018-2020年存量节能挖潜81万吨标准煤。

厦门市进一步强化交通、建筑节能工作，抓好航空、轨道交通、火电、电子信息等行业节能。与2015年相比，到2020年能耗强度下降12%，能耗增量控制在200万吨标准煤以内；力争2018-2020年存量节能挖潜40万吨标准煤。

泉州市加强重点用能企业能效对标，推进石化行业开展能效领跑者活动，加快泉惠石化园区等集中供热项目建设。与2015年相比，到2020年能耗强度下降16%，能耗增量控制在460万吨标准煤以内；力争2018-2020年存量节能挖潜123万吨标准煤。

莆田、宁德市应把好新上项目能评关，优选项目控制增量。莆田市着重推进电动莆田建设，普及推广新能源电动汽车，与2015年相比，到2020年能耗强度下降14%，能耗增量控制在170万吨标准煤以内；力争2018-2020年存量节能挖潜17万吨标准煤。宁德市要加强锂电新能源、不锈钢等主导产业提质降耗，与2015年相比，到2020年能耗强度下降10%，能耗增量控制在170万吨标准煤以内；力争2018-2020年存量节能挖潜20万吨标准煤。

三明、龙岩市加强水泥、钢铁等重点行业对标节能，突出抓好治金、建材、化工、火电等行业技术改造。三明市与2015年相比，到2020年能耗强度下降20%，能耗增量控制在160万吨标准煤以内；力争2018-2020年存量节能挖潜56万吨标准煤。龙岩市与2015年相比，到2020年能耗强度下降19%，能耗增量控制在170万吨标准煤以内；力争2018-2020年存量节能挖潜40万吨标准煤。

南平市重点抓好存量部分节能，大力发展第三产业。与2015年相比，到2020年能耗强度下降20%，能耗增量控制在130万吨标准煤以内；力争2018-2020年存量节能挖潜18万吨标准煤。

漳州市加强火电、玻璃、钢铁等行业存量企业的优化，制定古雷石化园区节能规划与措施，合理分配开发区与县市的总量控制目标。与2015年相比，到2020年能耗强度下降14%，能耗增量控制在460万吨标准煤以内；力争2018-2020年存量节能挖潜45万吨标准煤。

责任单位：各设区市人民政府，省经信委、发改委

二、一业一策推进高能耗行业节能

以降低六大高耗能行业能耗为重点，对标先进找差距，明确分行业节能指标，推进行业节能技术改造，“十三五”末重点产品单位产品能耗达到国内先进水平。

电力、热力生产和供应业重点优化电力运行调度，按照清洁优先、低碳优先、高效优先的原则，保证风电、光伏发电、水电、核电、资源综合利用机组、超超临界机组等优先发电。发展区域集中供热和热电联产。到2020年全省火电供电煤耗达到297克标准煤／千瓦时。

建材行业以水泥、玻璃、陶瓷等行业为重点，陶瓷行业推广应用新一代节能窑炉，加快现有窑炉节能改造升级。水泥、玻璃行业推广炉窑余热发电技术、全（富）氧燃烧技术、立式磨装备及技术等。到2020年全省水泥熟料综合能耗达到105千克标准煤／吨。

钢铁行业重点推广烧结余热发电、转炉煤气干法回收、蓄热式燃烧等节能技术，充分利用高炉、焦炉、转炉煤气等可燃气体和各类蒸汽。钢铁、有色行业要建立并完善能源管理中心，调整产品结构，延伸产业链。到2020年全省吨钢综合能耗达到522千克标准煤。

石化、化工业积极开展石化装置能量系统优化技术等应用示范，争创行业能效领跑者。推进合成氨企业能量系统优化等节能改造，加快推广应用先进煤气化节能技术。到2020年炼油综合能耗达到63千克标准油/吨，合成氨综合能耗达到1300千克标准煤／吨。

责任单位：各设区市人民政府,省经信委、国资委

三、一企一策落实企业主体责任

深入开展重点用能单位“百千万”行动，对重