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第二章平安生产方针
主要内容：
Ø2.1平安生产方针的意义及形成
Ø2.2怎样贯彻平安生产方针
重点掌握：
Ø平安生产方针及其含义
Ø理解怎样贯彻平安生产方针
2.1平安生产方针的意义及形成
Ø平安第一、预防为主、综合治理
Ø是我国预防伤亡事故和职工危害，维护职
工在生产劳动中的平安健康，保证生产建设
稳定、持续和顺利开展的指导方针。
Ø1952毛泽东提出重视平安
Ø“生产必须平安，平安为了生产〞
Ø1985全国平安生产委员会确定，平安第一、
预防为主
Ø2024十六届五中全会
含义
1.在生产经营活动中必须把平安放在第一位——以人为本
2.平安生产必须强调预防为主。就是把平安生产工作的关口前移，超
前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、
立体化事故隐患预防体系，改善平安状况，预防平安事故。
建设平安文化、健全平安法制、提高平安科技水平、落实平安责任、
加大平安投入
3.适应我国平安生产形势的要求，自觉遵循平安生产规律，正视平安
生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住平安生产工作中的主
要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、
法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，
有效解决平安生产领域的问题。
平安生产五要素
平安文化
平安法制
平安责任
平安投入
平安科技
2.2怎样贯彻平安生产方针
Ø(1)一切人员，特别是企业领导，必须十分
重视平安工作，要将其放在第一的位置上。
Ø(2)但凡新建、改建、扩建的工矿企业和革
新挖潜工程，都必须有保证平安生产和消除
有毒有害物质的设施。这些设施要与主体工
程同时设计、同时施工、同时投产。
Ø(3)在日常工作中，企业的各级领导在管生
产的同时，必须负责管平安工作，在方案、
布置、检查、总结、评比生产的时候，也必
须同时方案、布置、检查、总结、评比平安
工作，并要把平安工作放到首位。
Ø(4)加强平安管理，要通过平安检查、平安
预测和平安评价及时识别和预知危险源，并
采取有效措施消除或控制危险源，预防事故
与职业病的发生，做到预防为主。
Ø5.综合治理就是要运用好经济手段、法律手
段和行政手段，从平安文化、平安法制、平
安科技、平安责任、平安投入入手，多管齐
下，综合施治等方面着手，建立平安生产长
效机制。
第三章事故致因理论
主要内容：
ü3.1概述
ü3.2事故因果连锁轮
ü3.3人与机械
ü3.4事故发生频率与伤害严重度
ü3.5伤亡事故预防原那么
重点掌握：
Ø海因里希因果连锁论
Ø轨迹交叉理论
3.1概述
Ø事故是违背人的意志而发生的意外事件。
Ø古代：“天意〞或“命中注定〞
Ø事故致因理论：说明事故为什么会发生，事
故是怎样发生的，以及如何防止事故发生的
理论。
超自
然归天意
因
单一海因里希因果事故频发倾向
归因
连锁事故遭遇倾向
人物
合一现代因果连锁轨迹交叉
归因能量意外释放
变化发展观危险源系统
系统
归因混沌观系统观
图事故致因理论基本结构
Ø一、早期工业平安理
Ø工业革命时期：
Ø〔1〕事故
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