《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读.pptx

《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读引言一重大事故隐患判定二小结三一、引言【隐患】安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患是判定企业安全情况最直观的反应《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2022）人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷一、引言【重大事故隐患】事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整治治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。▲违规使用泡沫夹芯材料▲后厨未配备灭火毯▲穿越墙体的管道防火封堵不严一、引言【标准发布】2023年4月，应急管理部发布《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》-中华人民共和国应急管理部令（第10号），自2023年5月15日施行。（重大、工贸）目的：准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患。适用范围：适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用其规定。一、引言【特点——更权威】老版本-2017年发布。更权威一、引言【特点——更聚焦】更聚焦突出事故导向突出易发生群死群伤的重大事故隐患一、引言【特点——更科学】更科学2017版2023版引言一重大事故隐患判定二小结三二、重大事故隐患判定《工贸企业重大事故隐患判定标准》包含1个通用类，7个行业的工贸企业判定标准，3类专项判定标准。通用管理类，适用于所有工贸企业三种判定情形7类7个行业的工贸企业重大事故隐患判定标准1-冶金；2-有色；3-建材；4-机械；5-轻工；6-纺织；7-烟草3类三类专项判定情形1-粉尘爆炸；2-液氨制冷；3-有限空间；通用：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的。典型案例：2023-北京丰台长峰医院“4.18”重大火灾事故。直接原因北京长峰医院改造工程施工现场，施工单位违规进行自流平地面施工和门框安装切割交叉作业，环氧树脂底涂材料中的易燃易爆成分挥发、形成爆炸性气体混合物，遇角磨机切割金属净化板产生的火花发生爆炸；引燃现场附近可燃物，产生明火及高温烟气引燃楼内木质装修材料，部分防火分隔未发挥作用，固定消防设施失效，致使火势扩大、大量烟气蔓延；加之初期处置不力，未能有效组织高楼层患者疏散转移，造成重大人员伤亡。二、重大事故隐患判定通用：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的判定情形（3种）（1）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同、承租合同中约定各自的安全生产管理职责。签订安全生产协议，并明确双方职责二、重大事故隐患判定二、重大事故隐患判定通用：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的。判定情形（2）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业与承包单位、承租单位签订的安全生产管理协议、承包合同、承租合同中，免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义务。签订免除甲方管理、事故责任的协议，为重大隐患行为二、重大事故隐患判定通用：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的。判定情形（3）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承包单位、承租单位进行安全检查，或者发现安全问题未督促整改。对承包方隐患下发整改通知书对承包方开展检查二、重大事故隐患判定通用：（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。特种作业：是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。（1）电工作业（2）焊接与热切割作业（3）高处作业（4）制冷与空调作业（5）煤矿安全作业（6）金属非金属矿山安全作业（7）石油天然气安全作业（8）冶金（有色）生产安全作业（9）危险化学品安全作业（10）烟花爆炸安全作业（11）安监总局认定的其他作业金属焊接与切割作业电工作业高处维修、安装、拆除作业二、重大事故隐患判定通用：（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。判定情形（3种）（1）企业使用未取得相应特种